下涯镇位于浙江省建德市中部，是杭州、千岛湖、黄山黄金旅游线的必经通道，属建德高铁新区，杭黄、金建、衢建高铁交汇处、杭千高速公路、320国道穿境而过，距新安江城区12公里。全镇行政区域面积158.41平方公里；辖11行政村，1个居民区；总户数8494户，总人口2.6万人。该镇突出工业经济和集镇发展两个重点，定位为全市“经济建设主战场，城市东扩主平台，旅游休闲的新视野”，经济发展迅速，是新安江畔的一颗璀璨明珠。
近年来，下涯镇推进社会治理模式的升级，以四个平台为基础，把全镇11个行政村划分为28个全科网格，每个网格设有专职网格员和兼职网格员，通过一系列有效措施，逐步建立健全社会化网格服务，改善村社管理，实现了网格员服务管理的全覆盖、全天候、零距离。每个网格员集政策宣传、社会事务管理、矛盾纠纷化解、网格服务等职责于一身，同时，更是“三治融合”社会治理基层终端的宣传员和执行员。
下涯镇“三治融合”治理模式实行全镇推进。下半年以来，下涯镇紧紧围绕省委常委、政法委书记王昌荣的讲话“要总结提升推广新时代‘枫桥经验’的总体部署，努力打造‘三治融合’基层社会治理体系建设浙江样板，以实际成效迎接‘枫桥经验’”按照省、市关于“三治融合”基层社会治理体系建设，是总结提升推广新时代“枫桥经验”的题中之义，是深化平安浙江、法治浙江建设的生动实践，是实施乡村振兴战略的重要抓手的相关要求。学习“三治融合”典型村的相关经验和做法，以本镇江湾村“三治融合”示范村建设为牵引，及时总结、复制经验，向全镇11个行政村28个全科网格中推广，各村“三治融合”治村氛围成功树立。下涯镇全科网格发动“三治融合”总动员，结合实际情况全面推进“三治融合”社会治理建设。
一、各村两委班子分片联网格，强化村民自治固根本。全镇网格根据各自的特色，找准“三治融合”自治的结合点。各村全科网格找准自已网格的工作重点和要点，与“三治融合”治理模式强强对接，推进乡村振兴。一是各村班子成员在联系的网格内，开展信访接待纠纷化解活动，做到矛盾纠纷“月月排查、季季清零”活动，开展活动一个月以来，就排查各类矛盾纠纷，90起，调解成功89起；二是以聘请法律顾问为契机，修缮《村规民约》为突破口，强化村民自治章程，目前全镇11个行政村，村村都有《村规民约》，并上墙公布；三是以强抓村贤队伍建设为重点，广纳群策良计，畴划乡村振兴。今年中秋节之际，下涯镇及各村对所在辖区内的村贤达人组织了一次中秋聚会，村村建立联系方式，积极为本地建设献计献策。
二、村村聘请律师进村当顾问，强化法治建村夯基础。全镇各村（网格）法律顾问全落实，依法治村保平安。一是各村以打造最佳营商环境为契机，强抓“扫黑除恶”工作，推进“三治融合”中法治环境建设。全镇携同公安机关，对镇村各类项目招投标、村风管理等内容相继展开黑恶势力清理排查工作；二是各村以强化美丽乡村建设为突破口，进一步推进“三改一拆”工作，还村民一个健康有序的生存环境，全镇实行“三改一拆”、强力推行违章建筑零发生的高压态势，严格全镇住房建设的合法化、规划性，实行周周有通报，天天有整改，同时，也抓好拆后利用。三是各村以平安巡防开展法治宣传为重点，强抓法治建设，从而推动本村居民在网格化生活中的平安生活环境。镇政府平安办以四个平台人防、技防的功能为基础，以网格员平安巡防为终端，以平安宣传车、横幅、电子影屏及“摆摊设点”等多种形式，在全科网格内深入开展反邪、禁毒、反诈骗、消防、防偷盗宣传，同时也给居民带去法律知识、法援公证等相关传单，半年内，共发放各类宣传资料18000余份，群众无不称好。
三、各村广开德育建设新阵地，宣扬德育新风树民风。一是全镇各村成立潘樟友服务队，志愿活动当先锋。下涯镇“红背心服务队”就是有力的代表，照顾孤寡老人、教育留守儿童、斑马线上疏导处处见她们的身影。二是广纳村贤、老干部进网格，在日常网格管理中，加强好家风、好家教的传播，在网格内开展“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”活动。三是以德文化礼堂、文化长廊、养老院为德育基地，开展敬老爱老、村民互助、乡邻和睦的传承教育，强化村风、民风建设。
“三治融合”金种子在下涯全境开花结果，各村以点带面全面铺开，推动“盆景”为“风景”。当然，我们离最终把“风景”变为“全景”还有一定的距离，离省市提出的全科网格建设规范提升、“三治融合”基层社会治理体系建设推广、社会组织参与社会治理规范提升、“互联网＋”社会治理深化提升、社会心理服务体系建设推广、流动人口服务管理提升等“六大工程”的大目标还相距甚远。但是我们下涯镇作为建德市高铁新区和建德市工业基地，更是感动杭城的潘樟友德育基地，我们会一如继往地让“三治融合”的管理模式深植到我们的全科网格中，以实际成效迎接“枫桥经验”，让她生根发芽，全面开花，造福人民。并且做好“六大工程”之间的相互结合，相得益彰，为平安建德、法治建德谱写新篇章，最终变为平安建设道路上一道亮丽的“全景”照。
（通讯员 陈晓明）
