2016年底，我省率先提出“最多跑一次”改革，这项面向政府自身的自我革命通过多年的探索实践已取得明显成效。“十三五”以来，我市重点领域改革取得新突破，围绕“便民、高效、廉洁、规范”宗旨，着力解决群众和企业办事“最后一公里”问题，建立了全方位、全覆盖的行政服务体系，破解了以往群众办事难、环节多、费时长、成本高等难题，全面提升了人民群众和广大企业的获得感。

“我是来帮公司拿营业执照和公章的，没想到这么快就办好了，而且公章还是免费的，现在政府为企业提供了很多的便利，非常棒。”前不久，在市行政服务中心联办窗口，当工作人员把所有办结材料递交给某企业代办员包女士时，她感到意外欣喜。

包女士的欣喜来源于我市“最多跑一次”改革的不断深化。据市行政服务中心常态化企业开办专窗工作人员许倩介绍，目前我市新设企业一般在网上就可以直接申请，收到申请成功的短信后，来窗口就可以领取营业执照，政府还免费刻制公章。或者窗口直接帮企业邮寄到公司，连一次都不用跑。

为最大限度释放“最多跑一次”改革红利，2019年，市行政服务中心积极探索“无窗口化”改革。打破传统窗口“面对面”办事模式，实现前台窗口受理人员从窗口走出来，转变为“手把手”“肩并肩”指导群众和企业网上申报，提高一次申报通过率。同时在省内首推“零见面、零跑腿、零支出、零纸质”的企业开办“四零”服务，并以“无窗口化”改革实现企业法人办事减事项、减环节、减材料、减时间，一条龙办理新设企业涉及的营业执照、刻制公章、申领发票、税控设备发行、银行开户等事项，每年为企业节省开办成本近300万元。中心实体窗口数量由137个减压为74个，压减比例达54%，超额完成杭州市提出的“减压30%线下办事窗口”的目标。

不仅如此，市行政服务中心还不断加快数字赋能，设立“掌上办”办事区，完善24小时自助服务区（24小时文件交换柜），引导群众和企业办事由窗口“现场办”向“掌上办、自助办”转变。市行政服务中心工作人员包亚婷说，“掌上办”可以办理很多业务，比如门牌业务、养犬证业务和其他各种审批申请，可以缩短群众到窗口排队的时间。如果群众有些自助服务不会办理，工作人员可以指导他们办。群众也可以在家登录支付宝输入“浙里办”，进入“浙里办”APP，选择需要办理的事项，然后进入申请页面完成办理。一位办理增加小客车指标的市民告诉记者：“以前自己操作比较复杂，现在增加了‘掌上办’办事区之后，办事更快捷，而且不需要排队等候，如今政府是越来越为百姓考虑问题了。”

与此同时，市行政服务中心新布点25台杭州综合自助服务机，加快“去中心化”改革，开展政府服务“就近办”新局面，实现各乡镇（街道）便民服务中心和新安江街道11个社区全覆盖。综合自助服务机可办事项达207项，24小时不打烊，能够全天候为群众和企业服务，让群众和企业就近把事情办好。

审批事项更少、办事效率更高、政务环境更优、群众和企业获得感更强，我市紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕人民群众对美好生活的新期待，以“最多跑一次”改革为牵引，创新推出“跑零次”“刷脸办”和“七星级”服务，全力推行“四减”“四办”，暖心舒心安心的办事感，提升了群众和企业的改革获得感，在连续三年的改革考核中，我市稳居全省第一方阵。“十三五”期间，我市营商环境进一步优化，服务群众能力进一步提高，政务服务体系进一步完善。

站在“十四五”启幕的历史节点上，面对社会治理新形势新要求，下一步，我市将深入推进行政审批制度改革，切实做好国务院、省、杭州市取消下放行政审批事项的承接落实工作，确保下放项目接得住、管得好，营造一流政务服务环境；深入推进“最多跑一次”改革，推进“一事一次办”，加快谋划数字技术驱动社会治理创新，进一步提升社会治理的智能化水平，着力提升群众和企业获得感，创建全国领先、长三角一流的营商环境最优市。

【编后语】按照全面深化改革相关决策部署，我市将以持续深化“最多跑一次”改革为牵引，以数字赋能推动政府治理体系和治理能力现代化为基本路径，以群众满意企业满意为目标，加快构建整体智治体系，全力推动市域治理体系和治理能力现代化，为推动高质量改革提供建德样本。

（记者 王莉莎）