2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠全市人民，直面挑战、迎难而上，实现了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

全年地区生产总值增长5.3%；实现规上工业增加值135.1亿元，增长8.5%，完成工业投资71.2亿元，增长17.1%；实现财政总收入55.6亿元，增长2.8%，地方财政收入34.2亿元，增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%和7.3%。

（一）着力化危机迎挑战，大战大考高分交卷

疫情防控科学精准。在全省率先启动卡口24小时防控机制，守牢“入建”大门。组织两家保供企业满负荷生产，16名医护人员赴武汉圆满完成医疗救援任务。高标准落实精密智控机制，创新上线“安心返”平台，做好常态化防控工作。九孔泄洪经受考验。累计转移群众万余人，排查隐患1853处，经受住了新安江水库建成61年来首次九孔泄洪的严峻考验。争先创优奋勇前行。围绕全省争先创优比拼和杭州市“15+7”考核，成立专班。成为全省率先实现复工复产的县市之一，MEI月度排名两次进入全省“优＋”行列，获得省政府传统制造业改造提升和全域土地综合整治两项督查激励。脱贫攻坚决战决胜。高质量完成东西部扶贫协作工作，助力贵州省黔东南州岑巩县脱贫摘帽，全县68个贫困村全部出列，6.4万建档立卡贫困人口全部脱贫；深入开展“山海协作”工程，坚持以产业帮扶为主导，深入推进各项协作工作。

（二）着力抓转型促提升，新旧动能加快转换

产业升级全力加速。扎实推进传统制造业改造提升，工业技改投资增长29.9%，位居杭州第一。“凤凰行动”实现突破，建业化工、深蓝科技、大洋生物、屹通新材4家企业成功上市。自营出口额增长22.3%。网络零售额增长61.7%，增速居全省第三。入选国家电子商务进农村综合示范市。新兴业态蓬勃发展。深入实施数字经济“一号工程”，“两化融合”指数连续三年位居全省前列，获评省级“两化融合”国家示范区称号。培育壮大现代服务业，做活农创客直播经济、“寿昌909”夜间经济等新模式。文旅产业蓄势发力。建德市博物馆、千鹤妇女精神教育基地开馆，严州古城开城，大型山水实景演艺《江清月近人》开演。推出“爱的原乡、爱在17（一起）”文旅品牌，成功举办第十六届杭州·浙西旅游合作峰会等大型活动。全年接待游客1319.4万人次，实现旅游总收入137.7亿元。现代农业提质增效。实现全年农林牧渔业增加值37.9亿元，增长1.6%，增速杭州最高。粮食稳产保供成绩显著，生猪存栏增长219.3%，获评省“粮食五优联动示范县”。成功举办全国乡村治理数字化实践暨党建引领强村善治研讨会。“稻香小镇”成功承办中国农民丰收节浙江庆丰收主场活动。

（三）着力抓项目扩投资，经济发展高质高效

项目推进蹄疾步稳。实施市本级重大产业项目81个，政府投资重点实施类项目96个，开工率均为100%。招大引强成效显著。紧扣通用航空、生命健康、新材料、先进制造等产业，深入开展产业链招商。全年签约项目81个，其中亿元以上项目58个，10亿元以上项目7个。健全外资服务体系，实际利用外资1.46亿美元。重点平台提档扩能。开发区（航空小镇）航空产学研基地投入运营，野马飞机项目顺利签约，航空小镇入选省级特色小镇“亩均效益”领跑者名单。高铁新区（高新园）实施重大产业项目21个。要素保障支撑有力。在杭州率先试行“先租后让”供地模式，推出全省首宗“先行用地”。积极向上争取各类用地指标2793亩、资金32.5亿元。盘活批而未供土地转用指标406亩，完成建设用地复垦621亩、垦造水田5049亩、低效用地再开发1653亩。全力破解融资难题，各项贷款余额达564.6亿元，增速居杭州首位。

（四）着力抓改革强创新，发展活力有效激发

改革动能充分释放。全面深化“最多跑一次”改革，全省首创公民身份信息变更“一件事”联办，实现机关内部“最多跑一次”改革非涉密事项“网办率”100%，88%的民生事项实现“就近办”。开展商事登记领域“去窗口”自助服务改革，新设企业网办率100%。创新能力加快提升。入选中国创新百强县（市）。全年研究与试验发展经费支出7.1亿元，增长22.8%，新增国家高新技术企业37家、省科技型中小企业101家。聚力平台引才、项目引才、赛会引才，首个在杭科技飞地孵化园“建德智立方”开园，杭师大新安硅谷研究院、通航省级重点实验室先后揭牌运营。新增院士专家、博士后工作站6家，引进培育顶尖人才14名。“数智”治理纵深推进。加快政府数字化转型，莲花成立全省首家镇级小微权力监管中心，政务服务事项网上办结率83.9%，即办事项比例达97.4%。成立“清廉建德”大数据监督实验室，建设市、镇、村三级智慧监督平台体系，以数字赋能推动基层公权力监督改革获评全省改革创新优秀实践案例。市应急指挥联动“一张网”，在应对疫情防控、九孔泄洪等工作中发挥关键作用。加快建设“城市大脑”建德平台，17家酒店实现30秒入住，上线全省首个县域健康数据治理平台。

（五）着力抓建设提品质，城乡发展不断融合

城市建管做精做细。全市规划布局日趋完善，图书馆新馆、妇青幼活动中心建设即将完工，新安江大城区慢行系统二期、府前路区块旧城改造工程有序推进。大交通网络体系加快构建，建金高速建成通车，衢建铁路、金建铁路项目稳步推进。基础设施进一步完善，西部网架优化工程竣工投运，新建5G基站305个。生活垃圾分类扎实推进，分类覆盖率达100%。镇村发展领跑领先。美丽城镇建设全面启动，获评全省优秀县（市），市域美丽城镇方案获省级优秀，梅城、寿昌创成新时代美丽城镇建设省级样板。5个全域土地综合整治项目被纳入省级试点，其中国家级试点1个，创成省级国土资源节约集约模范县（市）。美丽乡村“一廊十线”全域提升，打造市级风景线11条，建设镇级风景带16条。乡村振兴成果进一步巩固，全市行政村和涉农社区实现“3020”全覆盖，实现村级集体经济总收入2.6亿元。生态环境向好向优。创成国家首批、全省首个有机食品生产基地建设示范县。持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战。全年空气优良天数359天，优良率98.1%。启动智慧水利建设，实现城乡供水同质、同标、同服务。创建省级“美丽河湖”2条。新增造林面积8001亩。

（六）着力抓民生保平安，人民福祉持续增强

民生实事高标完成。围绕群众最关注的问题做好文章，优先安排民生实事专项资金3.7亿元，高质量完成十项民生实事。围绕重点人群关心关爱，完成适老化改造190户，为1203名困难老人提供上门助餐服务；围绕生活品质改善，提前完成农村饮用水提标三年行动计划，新增受益人口4.2万人，改造老旧小区5个，新建、提升绿道121.1公里；围绕交通出行便利，改造“四好农村路”55公里，新增停车位3401个。基本保障兜牢底线。就业形势总体平稳，城镇新增就业2.2万人。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.9%和99.4%。创新医保监管体制，成立全省首家县级医疗保障反欺诈中心。强化困难群众兜底保障和临时救助，城乡低保等各类补助标准不断提高。全省首创“亲情直通车”视讯系统。社会事业协调发展。坚持教育优质均衡发展，推进名校集团化办学，“公民同招”有序开展。深化医共体建设，基层医疗机构就诊率、县域内就诊率分别达66%和83%。深入挖掘建德历史文化，入选全省首批“文化基因解码工程”试点县（市）、全省首批戏曲之乡。基层治理不断深化。完成市级矛盾纠纷调处化解中心建设，实现综治警网中心乡镇（街道）全覆盖。推行平安创建“1558工作法”，充分发挥“信访超市”作用，纵深推进扫黑除恶专项斗争。探索乡村微自治新模式，形成大慈岩“新时代.邻里睦”、三都“美好账本”等实践经验。推广应用“乡村钉”，乡村治理数字化水平不断提高。全面完成地质灾害除险安居工程三年任务，完成综合治理项目142个。自觉接受市人大、市政协监督，办理代表建议136件、委员提案174件。

“十三五”发展回顾

五年来，我们始终以党的领导为引领，坚定不移守初心、担使命，干成了一批大事实事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为总纲，坚决贯彻上级党委、政府和市委的决策部署，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，解决了许多制约发展的难题，让人民群众看见了更多变化、得到了更多实惠。建德正式迈入“高铁时代”，全国文明城市首创即成，省“无违建市”结出硕果，“五水共治”捧回杭州首座“大禹银鼎”。入围中国小康城市（县级市）100强。城乡居民人均可支配收入分别从41531元、21896元增加到54962元、30762元。三大攻坚战取得决定性成果。

五年来，我们始终以经济建设为中心，坚定不移抓改革、促发展，综合实力持续攀升。地区生产总值从324.2亿元增加到392亿元，年均增长7%。财政总收入突破50亿元，工业投资连续十年保持两位数增长，规上工业总产值实现491亿元，5家企业成功上市。航空小镇创成省级特色小镇，高新园入围创建省级功能性新材料高新技术产业园。农夫山泉四期、五期，中策橡胶二期，南方绿色建材产业园等一批重大产业项目相继落地。以“最多跑一次”撬动各领域改革，打造一流营商环境，企业开办效率全国领先，创成全省首批信用县（市）。

五年来，我们始终以美丽建德为目标，坚定不移优环境、提内涵，城乡面貌焕然一新。荣膺全国首个气候宜居城市，创成省级生态文明建设示范市、省级全域旅游示范市，小城镇环境综合整治和美丽城镇建设走在全省前列。305省道、杭新景大二期建成通车，十里埠综合作业区开港运营，4条空中通勤航线开通。洋安新城初具活力，桥东城市客厅打造形成，新安江综保工程基本完工，严州古城重现千年古府芳华，草莓小镇、稻香小镇声名远扬，“17℃建德新安江”旅游品牌知名度进一步打响。

五年来，我们始终以改善民生为根本，坚定不移办实事、解难事，人民生活品质显著提高。公共财政用于民生累计支出192亿元。梅城初中、洋安中心学校、白沙幼儿园等一批学校建成投用，创成省教育基本现代化市、省示范学习型城市、省体育强市。“健康建德”建设成效显著，国家卫生城市复评顺利通过，省级卫生乡镇实现全覆盖，市妇幼保健院、中西医结合医院建成投用。“德文化”建设深入人心，农村文化礼堂实现全覆盖，农村居民饮用水有效保障，连续五年获评省平安县（市），捧回“平安金鼎”，人民群众在安居乐业中更具幸福感。

五年来，我们始终以务实高效为追求，坚定不移优服务、增效能，政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真做好“三服务”等系列活动，“走村不漏户、户户见干部”做法入选全国乡村治理典型案例。顺利完成新一轮政府职能转变和机构改革。坚持重大问题向市委汇报，主动接受市人大和市政协监督，累计办理代表建议749件、委员提案865件。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，着力打造廉洁政府，加快建成法治政府和人民满意的服务型政府，干部作风进一步优化，“四风”问题得到有效遏制，“三公”经费支出较五年前下降42.7%。

“十四五”发展指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕打造“宜居建德”的总目标，深入实施“生态立市、创新兴市、工业强市、文旅活市”四大战略，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”新征程中贡献建德力量，实现跨越赶超新崛起。

“十四五”时期发展目标

到2025年，地区生产总值达到550亿元，人均生产总值达到中等发达经济体水平，其中，固定资产投资年均增长10%以上，规上工业总产值达到800亿元、力争1000亿元；研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值达到40%以上；地方财政收入年均增长8%；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。

2021年发展目标

地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%，地方财政收入增长12%，城乡居民收入与经济增长同步，约束性指标全面完成上级下达任务。

2021年主要工作任务

（一）更加注重常态防控，致力筑防线、保长效

细化落实精密智控机制；全面提升基层防控能力；深入开展爱国卫生运动。

（二）更加注重创新驱动，致力打基础、生动力

坚持“筑巢引凤”；夯实制造业产业基础；千方百计扩大有效投资。

（三）更加注重数字赋能，致力抓改革、育新业

加快建设数字产业集群；努力打造一流营商环境；探索构建“双循环”新发展格局。

（四）更加注重能级提升，致力扩空间、强支撑

加快平台扩容提质；积极招引培育“大好高”项目；完善综合交通网络体系。

（五）更加注重城乡融合，致力提品质、促均衡

加速完善城市功能；加快提升城乡品质；全面推进乡村振兴。

（六）更加注重美丽建设，致力塑颜值、活内涵

不断深化环境整治和生态文明建设；努力打造文化之城；统筹推进旅游产业高质量发展。

（七）更加注重品质升级，致力安民心、增福祉

坚决兜牢社会保障底线；坚持扩大公共服务供给；全力打造“平安建德”。

加强政府自身建设

诚心为民、高效施政，打造服务政府；

严以用权、依法履职，打造法治政府；

勇于创新、敢为先锋，打造“数智”政府；

干字当头、实字为先，打造实干政府；

干净自律、节俭从政，打造廉洁政府。