2019年是新中国成立70周年，也是建德加快新崛起的重要之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，抢抓“高铁时代”历史性机遇，积极应对复杂多变的国内外经济形势，开拓创新，真抓实干，较好地完成了年度各项目标任务。

2019年预计地区生产总值增长7%；完成固定资产投资194亿元，增长12%，其中工业投资60.5亿元，增长15%；财政总收入54.1亿元，增长7.3%，地方财政收入首破30亿元，实现31.1亿元，增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和9.0%。

2019年工作回顾

（一）稳增长、调结构，转型升级更添动能

产业层次持续提升。三次产业结构由上年的9.5﹕46.8﹕43.7优化为9.0﹕46.5﹕44.5。出台杭州“新制造业计划”建德行动方案。实施数字经济“一号工程”，完成11个数字化改造攻关项目、31个工厂物联网项目和48个机器换人项目建设。数字经济核心产业增加值增长8%，高端装备制造业增加值增长10%，跨境电商出口额增长19.7%。传统制造业改造提升工作扎实推进，化工行业和碳酸钙产业分别列入省、杭州市传统制造业改造提升试点。举办首届全国碳酸钙产业创新大会。深入推进“凤凰行动”，新化化工实现A股上市，建业化工通过IPO审核。

创新能力持续增强。实现高新技术产业增加值38亿元，增长6%，占全市规上工业增加值比重32.8%。省级创新平台实现四个“零突破”。通航产业创新服务综合体、通航重点实验室列入省级创建名单。28家企业通过国家高新技术企业认定。新增科技企业孵化器4家、众创空间1家，入孵企业25家。新增杭州市级以上高新技术研发中心7家、省级新产品试制计划101项、省科技型中小企业73家。中科院微反应化学工程技术中心、上海院士中心建德工作站成功落户。建立建德招才引智（德国）工作站，在杭州设立全省首个跨境电商人才飞地。

第三产业持续活跃。建成全域旅游大数据中心，开通建德数字旅游专线，上线“一部手机游建德”智慧旅游服务平台。新安江城区创成全省首批AAAA级景区城，寿昌镇入围全省首批AAAA级景区镇，梅城镇成功创建省级旅游风情小镇。新安雷迪森酒店开门纳客，绿城美好广场投入运营，“梦幻17号”扬帆启航。云漫松间获评省级白金宿级民宿。全市接待游客1307万人次，增长17%，旅游总收入135亿元，增长24%。新增民宿79家、AAA级景区村8个。实现社会消费品零售总额151亿元，增长8.5%。

营商环境持续优化。认真做好“三去一降一补”工作，落实减负降本政策措施，新增税费减免9.6亿元。深化信用体系建设，信用综合指数达到82.88分。实施融资畅通工程，新增贷款84.5亿元。为中小企业办理贷款调头6.5亿元，节约企业成本1400余万元。深入开展“三服务”活动，解决涉企问题1088个。推出企业长效服务平台建德“亲企宝”。

（二）破难题、攻项目，发展基础更加稳固

狠抓项目进度。全市164个重点实施类项目和重大产业项目进展顺利，完成投资136亿元。2个省重点实施类项目、18个杭州市重点实施类项目全部开工，完成投资28.6亿元。德爱威特种涂料、五星生物迁建、澳赛诺迁建等一批项目竣工投产，中策橡胶改扩建、严州古城文旅融合示范区等“152”项目进展顺利，农夫山泉六期项目在第五届世界浙商大会上签约落户。金建铁路、衢建铁路、临金高速加快推进，桐溪大桥开工建设。盘活及争取各类指标3946亩，低效违法补征1034亩，占杭州市75%。出让土地2029亩，其中工业用地出让1509亩，位居杭州市第一。完成“双清”项目172个，征地7047亩，签约2409户。完成三大矿山企业资源扩征。新安江、兰江治理二期工程进展顺利。

狠抓重点平台。航空小镇创成第三批省级特色小镇，入围全国首个省级低空飞行服务体系建设试点；完成千岛湖通用机场改扩建基础工程和航空产业创业园二期厂房建设；“建德—黄山”“建德—舟山”短途运输航线顺利开通；全省低空飞行服务中心建成运行，实现中国民航史上首次航空器起降远程指挥；德扬航空完成4架大棕熊飞机交付，华奕航空完成大型无人直升机样机研制。高铁新区（高新园）22个基础设施项目稳步推进，完成投资9.2亿元，移民小微园等项目顺利完工；22个重大产业项目加快推进，完成投资12.9亿元。实施省级小微企业园建设提升试点，新建（认定）小微企业园5个。

狠抓引资引税。实施精准招商，建立招商引资项目“8+X”评估机制和工作“赛马榜”，成立生命健康、通航产业、先进制造等6个招商专班，举办全国双创周航空高峰论坛、南京投资环境推介会等活动十余场，赴北京、上海等地敲门招商280余次，签约招商项目47个，到位浙商回归资金32.7亿元，实际利用外资1.7亿美元，列入杭州市产业链个性化项目39个。积极推进招企引税工作，入库税收4.5亿元。

（三）抓改革、求突破，内生动力更为充足

“最多跑一次”改革继续走在前列。深入实施“千百十”工作法，构建“七星级”政务服务体系。实现“一窗受理”服务事项1400项、零上门事项2352项、村级服务代跑事项57项，“最多跑一次”事项实现率100%。改造提升14个乡镇（街道）便民服务中心，民生事项“就近办”比例达60.7%。408项个人办事事项实现“刷脸即办”。在全省首推“四零”服务，实现企业开办半日办结、自然人股权转让当场办结、企业注销登记当场即办，为省内最快。率先开展构筑物登记试点。优化“兜底办”服务流程。强化中介管理。实现小型工程全流程网上招投标。

各领域改革全面开花结果。完成政府机构改革任务，扎实推进经济和社会民生领域各项改革，实施杭州市级以上试点38项，其中省部级试点11项。32项市级重点改革工作全面推进。深化“亩均论英雄”改革；推进“标准地+承诺制”改革。推进开源增收，全年向上争取资金24亿元，通过土地整治增收11亿元。创新融资方式，首次争取地方政府土地储备专项债券10亿元。统筹推进农村土地和产权综合配套改革、守信激励创新试点等工作，医共体建设、综治警网中心建设成效初显。

政府数字化转型取得阶段成效。“互联网+政务服务”网上办、掌上办等指标位居杭州市前列，“浙里办”推广应用不断深入，掌上办理事项达2480项。实现身份证、营业执照、不动产权证等77种电子证照共享应用。“互联网+监管”覆盖面持续扩大，“浙政钉·掌上执法”在日常检查、双随机检查中得到深入应用。政府工作通过“互联网+督查”接受群众监督。与中科院计算机所合作建设“清廉建德”智慧监督平台，强化资金、项目、权力监管。“互联网+协同办公”优化升级，移动办公平台实现部门间在线协同办公。

（四）强基础、提品位，美丽建德更具内涵

乡村产业日益发展。开展乡镇（街道）“一镇一业”特色产业发展平台创建，推动产业集聚发展，草莓小镇列入省级农业科技园区创建名单。稻香小镇农业服务中心正式启用。举办建德苞茶品牌推介、草莓文化旅游节等系列节庆活动。跻身全国首批、全省首个国家有机食品生产基地建设示范试点县（市）、全省首批农业绿色发展先行县（市），成功承办全国有机食品生产基地交流会暨现场推进会。提前完成年度消薄增收任务，全市村集体经济总收入达2.4亿元，增长47.1%。

城镇建管内外并进。深入推进“五大工程”，打好创建全国文明城市突围战，完成老旧住宅区改造12.8万平方米，完成37个市政类项目建设，城市基础设施、小区配套水平稳步提升。府前路区块旧城改造工程开工建设。主城区慢行系统城西段全线贯通，全市绿道新建72.3公里、改造13.8公里。推进城市大脑建德平台建设，“先看病后付费”等多个便民惠民应用场景在全市推广。率先开展梅城美丽城镇建设，成功承办全省美丽城镇建设现场会，“两口两路两湖一带”整治项目全面提速，古镇水系综合治理工程列入全国江河湖库水系连通项目。圆满完成小城镇环境综合整治三年行动计划，大同、杨村桥、下涯、李家等8个乡镇获评省级样板镇。

环境治理富有成效。“五水共治”工作继续走在前列。完成27个“污水零直排”项目建设以及283个农村生活污水处理站点提升改造工作，4个“零直排”乡镇（街道）完成省级创建任务，境内河流水质稳定保持在Ⅲ类及以上，出境断面水质达标率100%，新安江、胥溪获评省级“美丽河湖”。创成省级生态文明示范市、全省首批“清新空气示范区”。推进生态环境问题大排查大整治工作，环境问题整改率达100%。持续推进“三改一拆”专项行动，拆除违法建筑138.5万平方米，“无违建市”创建工作通过杭州市初验。实施农村人居环境提升三年行动计划，基本实现生活垃圾、有机垃圾分类处理全覆盖。全年环境空气优良天数350天，优良率95.9%。

（五）补短板、优服务，民生事业更贴民心

民生实事全面完成。完成老旧小区住宅电梯加装交付15台，通过联审开工建设8台；持续缓解“停车难”问题，新增公共停车位3136个；加快“四好农村路”建设，完成农村公路提升改造81公里，新增美丽经济交通走廊148公里；完成农村饮用水达标提标工程建设19处，新增受益人口20.4万；实施农村骨干教师培养工程，建成名师工作室20个；城乡居民老年人及未成年人体检政策进一步优化；推进管道燃气延伸工程，新增用户2106户；完成7家示范型居家养老服务中心建设；完成182个新能源汽车充电枪、111个电动自行车充电桩建设；创建农村家宴放心厨房5家、名特优食品作坊18家、放心农贸市场2家。

社会事业统筹发展。推动教育优质均衡发展，“互联网+义务教育”落地学校18所。杭州市美好教育示范区成功落地。梅城初级中学、洋安中心学校等一批学校建成投用。杭七院浙西院区一期、市二医院迁建、国际心脏中心等项目加快推进。创成全省食品安全市，顺利通过国家卫生城市复评和全国基层中医药先进单位复审。婺剧《紫金滩》登上央视《新闻联播》，千鹤妇女红色教育基地被授牌为省妇女干部教育培训现场教学基地，大慈岩中心小学成为全省首个昆曲传承基地，寿昌中学和新安江第三小学成为第二批杭州市非遗传承教学基地，南峰塔、北峰塔成功入选第八批全国重点文物保护单位。实现农村文化礼堂全覆盖。成功举办新安江国际半程马拉松等特色体育赛事，荣膺“浙江省武术之乡”。

社会保障不断加强。城镇登记失业率1.8%，发放就业创业补贴1976万元。通过省“无欠薪市”考核验收。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98.9%和99.3%。医保基金监管初显成效，全年节省基金约5200万元。社会救助能力持续增强，城乡低保标准和城镇、农村特困人员基本生活标准不断提高。完成市残疾人托养中心和16家“残疾人之家”建设。深化殡葬改革，推进90处生态节地殡葬设施建设。全力做好退役军人服务工作，创成省“双拥模范城”。扎实做好对口支援、对口合作和东西部扶贫协作工作。

基层治理成效明显。继续深化“平安建德”建设，推行平安创建“1558”工作法，打造安全生产“15日工作法”3.0版，圆满完成新中国成立70周年安保维稳工作。入围全国乡村治理体系建设试点县（市）。承办杭州市“最多反映一次”现场会。开展扫黑除恶专项斗争，强化公共安全领域隐患排查整治，连续五年获评省平安县（市）。开展“两治一整”，消除各类交通隐患点417处。全市1904辆工程运输车安装鹰眼智能化管控系统。大力推行矛盾纠纷和信访积案多元化解机制，“信访超市”建成使用，创成“无积案县（市）”。

2020年政府工作指导思想

坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以加强党的全面领导为根本，以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，统筹实施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续推进“六大行动”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保圆满完成“十三五”规划目标任务、如期高水平全面建成小康社会，推动建德县域治理现代化走在全国全省前列，为加快建德新崛起提供充沛动能。

2020年发展目标

地区生产总值增长7%，地方财政收入增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，约束性指标全面完成上级下达任务。

2020年主要工作任务

（一）聚焦实体经济，大力开拓提质增效新局面

加快产业提档升级；做强做大平台空间；持续给力全域旅游。

（二）聚焦项目建设，聚力蓄积有效投资新动能

全力以赴抓推进；千方百计抓引进；精准发力抓保障。

（三）聚焦改革创新，全力激发体制机制新活力

深化“最多跑一次”改革；狠抓重点领域改革；提升创新驱动能力。

（四）聚焦城乡融合，奋力打造市域发展新格局

打造品质之城；深化乡村振兴；擦亮生态底色；强化设施配套。

（五）聚焦民生福祉，努力满足美好生活新需求

让民生实事更有温度；让公共服务更有厚度；让保障体系更有广度；让社会治理更有深度。

加强政府自身建设

为民服务永无止境，自身建设永在路上。我们必须锤炼担当的铁肩膀，造就干事的真本领，争做奋斗者，当好答卷人，不断提升治理能力，努力打造积极有为、实干担当、人民满意的政府。

政治坚定讲法治；勇于担当重实干；持之以恒提效能；从严治政守底线。