（2016年1月15日在建德市第十五届人民代表大会第五次会议上）
市长 童定干
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年主要工作和“十二五”发展回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年。过去的一年，面对经济下行压力持续加大、多重困难和挑战相互交织的严峻形势，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力弘扬拆违治水精神，主动适应新常态，抢抓新机遇，务实创新，攻坚克难，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。全市预计生产总值增长8.5%，其中第三产业增加值增长10%；规上工业销售产值增长1.1%，规上工业增加值增长8%；农业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；财政总收入36.5亿元，其中地方财政收入21.2亿元，分别增长6%和7.2%；城镇、农村居民人均可支配收入达到38102元和20033元，分别增长8.5%和9.5%。
一年来，我们坚持创新驱动，产业结构加快优化。
工业结构转优提质。着力推进转型升级，坚定不移走“两化融合”发展道路。新兴产业加快发展，奥立达电梯、通用防火门等装备制造产业项目顺利投产，农夫山泉四期、致中和搬迁等食品饮料产业项目加快建设，晶科电力投产并网，战略性新兴产业增加值同比增长16.5%，新产品产值率32%。依托“互联网+”和信息技术，加快提升传统产业，建业化工完成搬迁，IFF、新安化工白南山区块搬迁等项目有力推进，75%以上规上工业企业完成信息化改造，新安化工、新化化工入选浙江省两化深度融合智能制造专项计划。新安江科技城科创、众创、电商等新兴业态加快发展，新增孵化器入孵企业15家，文创园入驻企业84家。“四换三名”工程成效凸显，实施“机器换人”重点项目27个，“腾笼换鸟”淘汰落后产能项目15个，新增杭州市级以上高新技术企业16家，其中国家级5家；新增杭州市级以上名牌产品7个、著名商标9个；新增规上工业企业27家、个转企219家。现代服务业蹄疾步稳。入围杭州市健康服务业发展试点县（市）。全域旅游发展“13530”工程有力推进，三年行动计划步履坚实，大慈岩全域旅游先行区加快建设，国有旅游资源整合提升，启动大新安江5A级景区创建。全年接待游客751.1万人次，同比增长13.9%；实现旅游总收入59.6亿元，同比增长28.1%。重点旅游项目累计投资6.7亿元。“三江两岸”北线绿道、江干·新安江旅游休闲特色街、三江口水上运动中心投入使用，开元芳草地乌石滩主题酒店项目落地；被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范县；新叶古村、三江口村入选首批杭州市非遗经典景区。与新浪网等国内一线媒体开展“互联网+”旅游营销战略合作，举办新浪新安江帐篷节等活动。电子商务蓬勃发展，成为全国首家“支付宝+县域服务”试点城市和省内第四个“农村淘宝”试点县（市），完成3个电子商务市级服务中心和394个村级服务站建设。浙西跨境电子商务产业园挂牌，中国网库、杭之美等大型平台企业成功入驻。盛德国际广场、大慈岩商贸城等重大商贸综合体主体工程基本完工。现代农业强基增效。大力发展绿色农业，航头现代农业综合区完善提升，三都现代农业综合区通过省级验收，粮食功能区和旱粮功能区建设任务全面完成。着力打造建德果蔬乐园品牌，成功推出瑞德火龙果、维好多猕猴桃等8个采摘基地。实施草莓产业三年行动计划和放心草莓工程，“海峡两岸”草莓产业园开园运营，成功跻身全国首批9个有机产品认证示范区之列。现代农业“互联网+”融合发展，“邮乐网建德馆·果蔬乐园”上线运行。
一年来，我们坚持投入导向，发展后劲继续增强。
有效投入创下新高。深化市领导“六个领衔”工作机制，建立重大综合项目、工业项目推进协调制度，积极开展“五大竞赛”，努力扩大有效投资。全市完成固定资产投资169.1亿元，同比增长18%，其中工业投资67.3亿元，同比增长12.5%；50个政府投资重点项目全部开工建设，15个重大产业项目竣工投产，固定资产投资额、重点项目开工率均创历史新高。工业平台提质扩容。经济开发区航空小镇获杭州市批复，千岛湖通用机场扩建项目一期工程进展顺利，园区路网渐趋完善，（上接第1版）产业基础配套同步跟进。高新园区完成产业园战略规划，大力实施路网、绿化工程，产业承接能力明显提升。全市各类工业平台全年累计平整土地1932亩，完成基础设施投资3.5亿元、“零地技改”13.3亿元，盘活存量工业用地871亩、厂房21.5万平方米，新入园企业71家。招商引资成果丰硕。强化“以企引企、以民引外”，全年新引进项目122个，实际到位内资71.4亿元，同比增长18.2%；实际利用外资1.43亿美元，同比增长10%。人福医药、东方雨虹、新马电梯科创园、浙西数据中心等一批符合产业发展方向的“大好高”项目签约落地。引进快到网“互联网+”物流项目，拓展物流运输新业态，积极发展注册地经济。要素保障得到强化。用地需求有效保障。完成土地开发2700亩，建设用地复垦600亩，立项垦造水田1436亩，盘活存量建设用地1071亩，省低丘缓坡“坡地村镇”建设试点、杭州市农村土地综合整治整镇推进试点有序开展。资金需求有力保障。探索推行PPP模式，设立3亿元政府产业基金，新增科技银行贷款8635万元，解决企业续贷100多亿元；实施促进企业利用资本市场融资扶持政策，三耐环保科技、隆源环境科技成功挂牌新三板。全面开展信用市创建，构筑城乡一体化的信用体系，新创建市级信用村14家。人才需求创新保障。出台人才新政，启动人才生态示范区创建，引进高层次和紧缺人才707名。
一年来，我们坚持常态长效，专项工作保持领先。
“五水共治”保鼎争先。重点抓好治污水工程，持续深化“两覆盖”，完成城东污水处理厂二期扩建提标工程，乾潭、大洋、莲花污水处理厂和五马洲电镀废水集中处理工程等一批污水处理设施投入运行，城市污水处理率达83%；城乡垃圾分类试点有序推进。农村生活污水治理提前一年实现全覆盖，农户受益率达82%。全面加快“两转型”，基本完成化工、电镀行业整治和电镀产业生态园区、杭州市第二固废处置中心主体工程建设；畜禽养殖和富春江库区网箱养殖整治成效明显。开展清水治污·环境整治“零点行动”85次，查封企业99家，立案19件，行政拘留11人。全面落实“河长制”，全市205条主要河道Ⅲ类及以上水质达96%。成功举办省首届生态运动会，创建成为2015年省“清三河”达标县（市、区）。实施保供水工程，有效解决4.05万名农民安全饮水问题。“三改一拆”纵深推进。坚持拆改并举、拆用结合，健全立体督导机制，规范农民建房审批管理、挂牌施工制度，结合产业平台打造、城乡有机更新、全域旅游提升、农居环境改善、民生事业发展等，加快拆后利用亮点打造。全年完成“三改”面积51.7万平方米，三年累计完成205.01万平方米；全年拆除违法建筑2053处、44.6万平方米，三年累计拆除26135处、446.55万平方米；拆后土地综合利用率达到90.4%，全市违法耕占比控制在2%以内，历年涉土积案清理取得重大突破。继荣获2014度浙江省“无违建县（市、区）”创建工作先进集体称号之后，又于12月份顺利通过杭州市级“无违建市”创建工作初验。“四边三化”深入实施。突出“两路两侧”年度整治重点，完成省政协专项集体民主监督发现的问题点位整治50处，完成自查自纠问题点位整治1228处；结合“三改一拆”拆除违法建筑、破旧建筑、广告牌等5.9万平方米，清理堆积物、垃圾10万立方米，完成整治后土地复绿复耕9万平方米，裸露山体复绿10万平方米；完成人工更新造林2.38万亩、平原绿化4730亩、彩色健康森林建设2000亩，“森林走进城市，城市融入森林”宜居环境建设取得实效。
一年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌日益改善。
江城品质稳步提升。坚持老城有机更新和新城加快建设并重，全面启动城镇棚户区改造项目。府前路东侧麻园地块、新安江铁路货场东侧地块征收创造新速度。完成环城北路罗桐埠至新建路段改建。新城开发快速推进，桥东城市客厅综合体形象初显，洋安、洋溪安置房建设步伐加快，江滨公园洋安段景观及配套一期工程基本完成。交通治堵取得实效，新增停车位325个，新增公交车10辆，更新出租车100辆。中心镇建设初具规模。乾潭小城市战略发展规划编制完成，商会大厦主体工程竣工，入城口区块环境优化提升。寿昌新城初具形象，城镇功能持续提升。梅城新城安置房一期交付使用，古城墙修复工程有序推进。大同府东区块城镇综合体开工建设，商贸中心交付使用。美丽乡村频现亮点。完成中心村、精品村、风情小镇、精品线路等建设项目237个，“杭派民居”示范村建设加快推进。成功举办全省农村环境综合整治现场会，荣获省美丽乡村创建先进县称号。实施区市协作项目23个，到位协作资金1.4亿元。基础设施日趋完善。完成交通基础投资11.58亿元，杭黄铁路建设如期推进，23省道改建工程开工建设，铁路货场迁建工程主货场即将启用，杭新景高速大二期、安钦线改造工程建成通车，320国道路面大中修工程竣工，完成农村公路提升60公里，新客运中心投入使用。完成寿昌江小江溪至童家溪段河道治理、梅城大坝加固二期主体工程建设，成功入选第七批中央财政小型农田水利项目县。110千伏更楼变、南三线、南洋线输电线路建成运行。生态建设措施得力。以“两美建设”专项整治为抓手，统筹推进大气防治，淘汰和改造高污染燃料小锅炉328台，完成率居全省前列；黄标车淘汰工作在杭州市率先完成；节能减排任务圆满完成；顺利通过省环保模范城市技术评估，53个村和57个村分别被命名为杭州市级生态文明村和生态村。
一年来，我们坚持以人为本，民生福祉有效增进。
保障水平稳步提高。集中财力优先保障社会民生，社会事业和民生支出占公共财政支出达81.5%。乡镇（街道）社会救助“一门受理、协同办理”机制全面实施，特困人员供养制度进一步完善，城乡低（残）保标准进一步提高。社保扩面稳步推进，城乡居民各类社会养老保险、医保参保率分别为95.26%和99.9%。便民金融服务点实现行政村全覆盖，新创建“普惠金融示范村”23家。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在2.62%以内。实施低收入农户收入倍增计划，“4600”低收入农户全面消除。326套保障性住房交付使用，实施农村住房改造3018户、农村困难群众住房救助310户。完善养老服务体系，建成大同、寿昌等5家乡镇养老服务中心和66家城乡社区居家养老照料中心，为11万老年人购买意外伤害保险。社会事业协调发展。城乡教育均衡发展，全国中小学校责任督学挂牌督导创新市通过省级验收。教育教学质量稳步提高，高考第一批上线人数列杭州四县（市）第一。寿昌中学学生公寓、更楼小学、乾潭中心幼儿园等项目落成。卫生惠民持续推进，医疗卫生基础设施加快建设，市中医院、市二医院、市四医院改扩建工程有序实施，妇保院迁建、中西医结合医院迁建项目完成主体工程。市一医院高分通过JCI评审，省级分级诊疗试点全面启动，成功创建浙江省慢病综合防控示范区。洋溪、大慈岩、莲花、钦堂创建成为省级卫生乡镇。公共文化服务标准化建设扎实开展，新建26家农村文化礼堂；文化惠民工程深入推进，第二届农村文化节、全省第六届十大城市戏曲演唱联赛顺利举行。加强传统村落保护利用，成功举办首届中国传统村落保护利用国际高层研讨会；实施新一轮历史建筑保护，有序推进严州古城保护示范街工程。加强非遗保护和传承，罗桐九姓渔民婚俗表演基地投入使用；大慈岩镇非遗名录试点工作平稳开展。体育健身休闲氛围渐浓。富春江森林公园生态休闲健身区获评省首批最美生态休闲健身点；成功举办科研类全国航空航天模型（建德）公开赛、中国知名高校建德新安江龙舟赛、首届全国大学生帆船赛等一系列品牌赛事；全民健身运动蓬勃兴起，创建成为“全国健身球操之乡”“全国柔力球之乡”。社会和谐巩固提升。“平安建德”深入创建，“六五”普法考核验收顺利通过，“一网三中心”规范整合，社会治安进一步好转，刑事发案率同比下降1.72%。依法处理违法信访行为，加大信访积案化解力度，领导领衔积案化解率达100%。设立社区矫正困难帮扶基金，完善人民调解工作机制，杨村桥司法所创建成为杭州市唯一的全国模范司法所。加强食品安全基层网络建设，实施餐桌安全治理行动三年计划，深化校园及周边等重点领域的食品安全整治，有效保障人民群众“舌尖上的安全”，新安江农贸市场被评为全国诚信示范市场。扎实开展道路交通、矿山、消防、地质灾害、危化品隐患治理，全面强化特种设备安全监管，李家镇等乡镇（街道）引入第三方监管安全生产做法成效明显，全市安全生产形势平稳、有序、可控。十件民生实事工程全面完成。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等群团组织开展工作，移民、气象、防灾减灾、档案、统计、物价、民族宗教、外事外宣、史志、科普、侨务、邮政通信，以及国防教育、民兵预备役和人防等工作得到加强，红十字、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。
一年来，我们坚持务实为民，行政效能不断增强。
行政改革深入推行。深化“四张清单一张网”改革，实行工业投资项目零土地不再审批制度，强化政府投资项目标后监管，筹建行政服务中心乾潭分中心，组建5个区域性公共资源交易分中心。启动综合行政执法、不动产统一登记制度改革。完成国有林场和林权制度改革，被列为全省现代国有林场改革试点县。推行商事登记制度改革，“证照合一”“五证合一”及“一照一码”顺利实施。完成大慈岩镇农村产权综合配套改革试点，全市实现村集体经济组织股份制改革全覆盖。法治建设全面深化。纵深推进法治政府建设，制定依法行政工作要点和重大行政决策程序，坚持市政府常务会议学法制度，乡镇（街道）、政府部门法律顾问制度实现全覆盖，依法行政能力得到新提高。健全行政裁量权基准制度，加强重大具体行政行为备案，畅通行政复议渠道。施政能力有效提升。树立大规划、大计划、大财政、大国土理念，不断增强统筹能力。“十三五”规划编制扎实开展，“多规融合”有序推进，被列为浙江省经济社会发展总体规划编制试点县市。创新路径提升增收能力，通过实施开源增收项目，新增地方财政收入1.93亿元。实行全口径政府预算，全面启动财政专项资金管理，推行财政专户资金竞争性存放，调整优化债务存量规模和结构，全年节约财务成本2.1亿元，财政性资金使用绩效进一步提高。“三严三实”专题教育活动深入开展，作风建设持续深化。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，与各民主党派、工商联的对口联系实现全覆盖，高效办理人大代表建议和政协委员提案。
各位代表，通过全市上下的团结奋斗，攻坚克难，真抓实干，我市2015年经济社会发展取得了良好成绩，为“十二五”画上了圆满的句号。站在新的历史征程上，回顾过去五年，有四个方面的主要变化让我们感到欣慰：
过去的五年，是综合实力明显增强、产业结构持续优化的五年。全市生产总值年均增长8.6%，招商引资实到内资、实际利用外资年均增长分别达到17.4%、25.8%，财政总收入、地方财政收入年均增长分别达到11.7%、12%，三次产业比由11︰57︰32优化到9︰55︰36。
过去的五年，是创新能力明显提高、体制改革持续深化的五年。五年中，新增国家级高新技术企业10家，被认定省级新产品362个，规上工业新产品产值率提高9.9个百分点。中心镇经济社会管理权限有效扩大，“一区一园”管理体制逐步理顺，政府机构整合和职能调整深入推进。
过去的五年，是城乡面貌明显变化、生态环境持续改善的五年。始终坚持城乡统筹发展，加大基础设施投入，新城和城市综合体初具雏形。坚持以拆违治水为抓手，大力推进市域生态环境整治，先后被评为国家园林城市、省级生态市、省示范文明城市、省“无违建县（市、区）”创建工作先进集体，捧获全省首批治水优秀县（市）“大禹鼎”。
过去的五年，是社会事业明显进步、人民生活持续向好的五年。全市共投入118亿元财政资金用于改善民生和发展社会事业，占五年财政总支出的79%，成功创建为全国义务教育发展基本均衡市、全国科技进步先进市、省级卫生强市。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.7%、12%。
各位代表，五年来的生动实践，使全市经济社会发展基础更加扎实，发展思路更加清晰，发展活力更加蓬勃，发展步伐更加稳健。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的关心关爱，离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市党员干部的奋力拼搏，更离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向驻建各单位和驻建部队，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展仍面临诸多压力和挑战：一是经济社会开放度还不够高，外引内联还不够活，创新步伐还不够快，社会活力还不够强。二是产业发展素质性矛盾依然突出，传统产业提升与新兴产业发展驱动力不足，产业结构深度优化任重道远。三是资源环境的瓶颈制约日益加剧，环境容量有限，实现环境保护和经济建设同步发展还存在较大困难。四是财政收支平衡压力依然较大，民生保障需求与财政供给矛盾未能得到有效缓解，公共服务能力与群众迫切期盼仍有差距，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十三五”工作思路
“十三五”时期是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，更是我市抢抓机遇、跨越发展的攻坚期。从全国看，中央提出的“四个全面”战略布局、“一带一路”战略构想、“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念等，为我们实现新一轮发展明确了主线。从浙江看，深入实施“八八战略”，建设“两富、两美”浙江，为我们实现新一轮发展明晰了路径。从杭州看，创建“两区”和承办“两会”，以及融入杭州都市圈的总体要求，为我们实现新一轮发展带来了千载难逢的机遇。我们既要“上接天线”，坚决贯彻落实上级党委、政府的战略部署，适应经济发展的新常态，顺应创新驱动、消费拉动、投资带动的新趋势，以新思路、新理念谋划建德未来发展的新蓝图，构筑建德创新发展的新格局；更要“下接地气”，认清发展现状，充分发挥特色山水资源和杭州西部综合交通枢纽等优势，全力补足产业平台、基础配套、城市首位度等短板，打好杭州牌、高铁牌、浙西牌、生态牌，以更高定位、更广视野、更大决心、更实作风，齐心协力，实干巧干，推动平台升级、产业升级、城乡升级、开放升级。
根据《中共建德市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，全面落实省委“八八战略”、“两富、两美”要求，主动对接杭州“两区”、“两会”，适应新常态、抢抓新机遇，坚持以加快发展、赶超发展、科学发展为主线，深入实施“生态立市、创新活市、工业强市、服务业兴市”四大战略，推动经济社会转型升级，提前实现“四翻番”、力争跨入百强县。
根据上述指导思想，我们提出，“十三五”时期全市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全年实现生产总值500亿元，年均增长8%，人均生产总值达到9.6万元，（上接第2版）年均增长7.6%，其中第三产业增加值年均增长10%；农业总产值年均增长5%；规上工业销售产值年均增长6%，规上工业增加值年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长10%；自营出口年均增长6%；固定资产投资年均增长12%，其中工业投资年均增长12%；实际到位内资年均增长12%，实际利用外资年均增长10%；地方财政收入年均增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%。完成上级下达的节能减排、空气质量等考核任务。
根据上述目标和要求，今后五年的工作重点要围绕以下五个“突出”，即：突出改革引领，激发创新活力。围绕制约经济社会发展的难点问题，深化经济、城乡、行政、社会治理等体制改革，科学配置土地、资金、人才等要素资源，运用“互联网+”战略思维，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，激发发展活力。突出城乡融合，促进协调均衡。探索新型城镇化和新农村建设“两轮驱动”，加快精致江城、特色小镇、美丽乡村规划建设，促进产城融合，延伸公共服务，着力构建功能定位明确、空间布局合理、服务均等覆盖的城乡一体发展新格局。突出生态优先，彰显绿色优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进拆违治水专项行动，健全环境治理监管体系，深度挖掘新安江独特资源禀赋，真正将绿水青山转化为产业优势、民生财富、发展引擎。突出内外联动，提升开放水平。深度融入“一带一路”等重大发展战略，主动融入长三角和杭州都市圈，发挥杭州西部综合交通枢纽优势，抢抓高铁机遇，大力承接发达地区的产业转移和资源下沉，力争打造成为杭州后发的先进制造业增长基地、重要的农产品供给基地、绝佳的休闲养生养老基地。突出民生普惠，实现共享幸福。坚持把保障民生放到更加突出的位置，健全现代教育、卫生、文化、体育等优质公共服务网络，完善社会保障、劳动就业、富民增收等制度体系，提升城乡居民生活品质，让全市人民共享发展成果，拥有更多的获得感和更强的幸福感。
三、2016年主要目标和重点工作
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。我们将根据市委十三届十次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，深入推进“三个年”活动，持续弘扬拆违治水精神和“走村不漏户、户户见干部”工作作风，善于担当作为，敢于攻坚克难，全力推动全市经济社会新发展。
建议2016年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%；农业总产值增长5%；规上工业销售产值增长4%，规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；自营出口增长5%；固定资产投资增长13%；招商引资实际到位内资增长13%，实际利用外资增长10%；地方财政收入增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。
根据上述目标要求，今年政府工作要着重抓好以下七个“坚定不移”：
（一）坚定不移优结构，努力实现转型升级新突破
做强工业。坚持扩量提质并举，着力改造提升传统产业，大力培育发展新兴产业。围绕“中国制造2025”“互联网+”，实行企业绩效评价、项目准入、复核监管等机制，加快以生产装备、生产过程智能化为突破口的技术改造，深入推进“机器换人”“腾笼换鸟”“空间换地”“产品换代”，实施“供给侧”改革，提高市场供给质量和效率。全年完成工业投资76亿元、工业技改投入52亿元、“零地技改”投入12亿元。对接省七大产业，发挥建德资源优势，积极培育水产业、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，全面提高战略性新兴产业、高新技术产业比重。
做特三产。以“旅游+”为方向，深入实施全域旅游三年行动计划，加快基础配套，推进大新安江5A级景区、大新叶景区建设，培育发展民宿经济，改造提升老旧宾馆、饭店，增强旅游接待能力，加速营销、服务、功能、管理和环境的现代化进程，促进旅游业与健康、文化、体育等行业的深度融合，全年接待游客820余万人次，实现旅游总收入75亿元。编制电子商务产业发展规划，实施农村淘宝3.0项目，拓展50个农村电商站点，助推“快到网”项目高效运营。稳步推进商贸业健康发展。
做精农业。按照高效生态、特色精品、绿色安全的要求，以景区化理念推进粮食生产功能区和航头、三都省级现代农业综合区提升，以及农业精品园、建德果蔬乐园建设。大力发展农产品加工业，推动优势农业的全产业链发展，运用智能控温控湿大棚等智慧农业新技术、新设备，实现农业“机器换人”，提高生产效率，促进与工业的深度融合；以规划建设草莓小镇等为载体，发展创意农业、休闲观光农业，实现农业变景观、农村变景区，促进与旅游业的深度融合。推广安全追溯二维码应用，有效提升农产品品质。基本建成兰花产业示范园。
（二）坚定不移增活力，努力集聚经济发展新优势
加速创新驱动。培育创新主体。实施“1234”工程、小微企业成长三年行动计划，梯队培育市场创业创新主体，全年新增小微企业284家、小升规15家、亿元企业3家。鼓励企业加大研发投入，与科研院所、专业机构开展更大规模和更高层次的产学研合作，加快科技成果产业转化，新增杭州市级以上高新技术企业10家、科技型中小企业10家，规上企业新产品产值率达30%。打造创新平台。加快新安江科技城建设，全力打造众创空间和企业孵化器，加快新马电梯科创园建设，完成科技城服务中心建设，市环保科技创新创业中心新孵化企业5家以上。集聚创新资源。实施品牌、专利、标准和管理四大专项行动，全年新申请专利1000件，创建杭州市级以上名牌产品、著名商标各6个。探索“政府主导、行业集聚、企业抱团”的产业技术创新联盟，鼓励企业间加强技术交流合作，共享创新成果。把“人才强市”战略放在更加突出的位置，全面落实人才新政，加快人才生态示范区建设，与名院名校名企良性互动，开展国家、省“千人计划”、杭州市“521计划”、“百项国外智力引进”等项目，深入实施151、131、282和杭州市级“知识更新班”等人才培养工程，全力打造创新人才高地。
深化要素改革。破解指标要素制约。严格执行工业项目指标供给评价办法，优化要素资源配置，淘汰落后产能，实现 5家重点行业企业清洁生产，扎实推进节能降耗工作。坚守耕地保护红线，继续推进“坡地村镇”试点、农村土地综合整治整镇推进试点、城镇低效用地再开发工作，低丘缓坡开发2000亩，低效土地再利用1500亩，完成水田垦造400亩。推进融资担保改革。加快推动政府性产业基金运作，统筹财政资金支持。深入推行PPP模式，吸引社会资本参与公共基础设施、民生事业项目建设。鼓励金融机构创新融资担保方式，鼓励企业通过上市、新三板和发债等渠道进行融资。深化信用市建设，大力发展普惠金融。激活农村发展潜力。深化农村综合配套改革，积极推进土地承包经营权、宅基地使用权、住房所有权确权工作。完成三都镇农村土地承包经营权登记颁证试点，并向全市推开。搭建农村综合产权交易平台，推进农村土地经营权、林权流转，探索农村住房抵押贷款交易新路径。做好第三次全国农业普查工作。
发展开放经济。拓展招商领域。发挥水、航空、有机硅、碳酸钙、农产品等资源优势，开展精准化招商，深入实施浙商杭商建商回归工程，全年引进亿元以上项目12个。通过蹲点、商会协会、委托等招商渠道，主动承接上海、杭州都市圈的优质产业、技术、人才、信息、金融辐射，力争形成“研发在都市，转化在建德”的外溢承接模式。深化“走出去”战略。紧盯“一带一路”，实施出口品牌战略，推动企业开展境外商标专利注册和认证，加快跨境电子商务发展，争创中国（杭州）跨境电商综合试验区建德园区，努力向浙西地区辐射，实现入园企业50家以上，招引跨境电商产业链企业5家、上线企业100家以上，加快推进省、杭州市级海外仓建设，完成跨境电商出口额3000万美元。
（三）坚定不移扩投入，努力增强实体支撑新能量
打造平台扩大投入。全年各类工业平台平整土地1500亩，盘活存量工业用地800亩，新改（扩）建厂房10万平方米，完成基础设施投资1.8亿元，新入园企业60家。突出发展“一区一园”。省级经济开发区启动卜家蓬平台三期路网项目前期，实施东昌北路延伸、寿童公路南侧土地平整等工程，完成土地平整300亩，基础设施投入2.5亿元；高新园实施施家大道、马目路工程，完成土地平整600亩，基础设施投入2.1亿元。改造提升“四区块”。以“腾笼换鸟”和技术改造为重点，盘活存量，提升质量。其他工业平台以提升亩均效益为核心，为传统块状经济提质和新兴产业培育腾出空间。全力打造特色小镇。大力推进航空小镇建设，编制并实施航空乐园规划，开工建设机场机库等项目，完善功能配套，吸引航空组装制造、休闲旅游等领域社会资本进入；加速推进北亚通航5050等一批已签约项目。紧盯养生养老、私募基金、摄影文化等绿色、循环、高附加值产业，高起点规划、高水平打造一批特色小镇。
推进项目扩大投入。实行“一个重点项目、一个领导牵头、一套服务班子”机制，全程跟踪服务，协调解决审批、征迁、平整等难题。开工建设东方雨虹、人福医药、中策橡胶二期、晶科电力二期、高能环境、浙西数据中心、乾潭旅游综合体及旅游码头、开元芳草地乌石滩主题酒店、金盛置业商务楼项目。实施农夫山泉四期、新安化工白南山区块搬迁、致中和异地迁扩建、主城区夜景景观改造、“三江两岸”绿道延伸及服务配套工程、绿城玉兰花园、紫金新安悦府等项目建设。完成IFF搬迁、新安迈图10万吨有机硅主体工程项目建设，史密斯重工、新安热电二期项目竣工投产。全力推进乌龙山抽水蓄能电站项目。
（四）坚定不移促统筹，努力优化城乡发展新环境
建管并重提升城市品位。统筹城乡规划，推进“多规融合”，完成市域总规修改和主体功能区规划编制。加快“美丽江城”建设，促进产城融合发展，全速推进府前路东侧麻园地块、新安江铁路货场东侧地块旧城改造；实施塘坞和岭后区块棚户区改造、新安东路有机更新、花坞区块至国信路连接线工程，完成桥东区块江滨大道建设；继续开展交通治堵专项行动，深化主城区交通管理，完成东入城口地下通道工程和全市5万平方米地下空间开发；完成洋安江滨公园景观及配套二期工程，以及桥东、洋安、洋溪区块安置房建设；构建环新安江城区慢行系统；以打造房地产业、汽车市场、家居建材、农产品批发市场为抓手，改造提升城南区块。加快中心镇建设，启动梅城新城Ｂ区块安置房等项目建设；推进寿昌新城开发和旧城改造，开工建设土地综合整治公寓楼项目；推进乾潭小城市高速出口道路连接工程，打造东干渠风情村落；推进大同镇基础设施项目建设。统筹推进其他乡镇发展。落实数字城管扩面增效，做好城市管理各项工作。
因地制宜建设美丽乡村。打造秀美乡村。完善提升中心村、精品村，集中力量打造一批示范村、特色村和精品线路。建成安仁、胥江“杭派民居”示范区一期和大洋“杭派民居”，适时启动第二批“杭派民居”示范区建设。推进万户农村住房改造工作。强化“五水共治”。以继续走在前列为目标，突出集镇污水处理能力提升、重污染行业管控、市域饮水安全和治水体系建设等重点，加快城西污水处理厂及污泥处置项目建设，完成三都、杨村桥污水处理厂建设；加快新安江第二水厂和乡镇水厂管网延伸工程建设。继续推进乡镇污水处理厂统一运营管理，强化“河长制”落实，推广信息化技术应用，打造“清三河”升级版。健全长效管理机制，切实巩固治水成果。深化“三改一拆”。健全村镇建设管理员队伍，加强巡查防控，严防新违建，依法有效处置存量缓拆违建。坚持拆改并举、拆用结合，强化城乡管理，规范施工监管，优化建房审批，巩固既有成果。提升“四边三化”。开展自查自纠和“回头看”；加快城市绿屏、公园绿地、生态廊道、森林村庄、珍贵树种基地等建设，完善生态系统，确保创建成为省级森林城市。推进“两美”建设。突出治废治污治气重点，深化“零点行动”，强化污染防治，通过“正向激励”和“反向倒逼”，推进清洁生产。完成杭州市第二固废处置中心建设、梅城垃圾填埋场渗滤液处理站环保验收及监测工作，启动寿昌垃圾填埋场三期工程，有序推进垃圾分类和垃圾减量化、无害化、资源化处置。加强传统村落保护。以新叶、上吴方和李村等村为重点，继续推进历史文化村落保护和利用工作，建立市、乡镇、村三级保护巡查体系，落实文物保护责任制。
乘势而为完善基础设施。实施杭黄高铁建德东站连接线项目，抓好临金高速、金建铁路、新安江大道、五马洲大桥、320国道过境段改建项目前期工作，有序推进23省道改建、十里埠综合作业区建设，不断提升交通辐射承接功能。推进县道大中修和病危桥改造，继续实施农村公路“四个一万”工程，不断提升市域交通通达能力。开工建设110千伏大同变等项目，投运110千伏马目输变电项目。实施病险山塘水库除险加固、中央财政小型农田水利项目，提高农业防灾水平。
（五）坚定不移强协调，努力确保社会事业新跨越
提升文体事业水平。促进文化惠民乐民，新建20家农村文化礼堂；继续实施文化走亲和广电惠民工程，落实好文化扶贫政策，深入开展百姓纳凉大舞台等群众文化活动；加强文化人才队伍建设和非物质文化遗产保护工作，开展兰江、新安江、富春江、寿昌江等重要流域专题文物调查。完成严州古城保护示范街建设。积极发展体育产业，努力争取亚运会等重大赛事比赛项目落户我市；深入开展全民健身运动，推行“基地+赛事”模式，打造以夏日冬泳为主的水上运动、以航模赛为主的航空运动、自行车越野等山地户外运动等品牌赛事和运动休闲基地；实施公共体育设施提升工程，新建洋安体育健身中心和3个体育健身公园，落实体育公共设施对外开放；办好第十六届全民运动会。
提升教育均衡水平。围绕“学有优教”目标，加快省教育现代化市创建步伐。开工建设叶家小学、叶家幼儿园、洋安幼儿园，推进新安江主城区学前教育布点落地，着力缓解适龄儿童入学入园压力。推进严州中学新安江校区加盟学军中学教育集团，实施教学楼、宿舍楼新建工程。完成寿昌中学体艺楼建设。大力发展职业教育，实施新安江职业学校迁建，推进工业技校特色化办学，拓展中高职衔接，完善劳动技能人才培养模式。切实保障校园安全，全面完成无证幼儿园整治任务。
提升健康服务水平。开工建设浙西国际心脏中心、大同卫生院迁建工程。完成并启用市妇保院新建工程、市四医院扩建工程、新安江社区卫生服务中心改造工程。加快推进市中医院门诊综合楼、市二医院修建项目，力争完成市中西医结合医院搬迁。加强对接，争取杭州市七医院建德分院项目落地。深入推进国家、省级卫生乡镇创建，全面提升爱国卫生水平，确保高标准通过国家卫生城市复评。深化医药卫生体制改革，推行全科医师签约服务，启用居民健康信息化平台。坚持计划生育基本国策，落实二孩政策，严控多孩违法生育，优化计生惠民服务。
同时，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等群团组织开展好工作，进一步强化移民、气象、防灾减灾、档案、统计、物价、民族宗教、外事外宣、史志、科普、侨务、邮政通信，以及国防教育、民兵预备役和人防等工作，发展红十字、关心下一代、慈善、老龄等事业。
（六）坚定不移惠民生，努力追求共享发展新境界
拓宽致富渠道富民。就业创业促增收。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，重点帮助高校毕业生和城乡就业困难人员实现就业。加大创业扶持力度，开展各类创业培训，深化青年创业示范基地建设。加强引导促增收。大力发展民宿产业、生态采摘、农村电商，扶持农户种植特色高效农产品。进一步培育规模大户、规范合作社和示范家庭农场等农业经营主体，鼓励其带动更多农户致富。新增杭州市规范化农民专业合作社5家、杭州市示范家庭农场6家。精准扶贫促增收。深入推进“联乡结村”工作，实施“下山集聚”工程，继续推进低收入农户收入倍增计划，逐步提高城乡低保和优抚标准，确保全市低收入农户人均增收15%以上。
完善社会保障惠民。发展民政事业。加快完善社会救助体系，落实城市生活无着落流浪乞讨人员及特殊困难群体救助工作。切实发挥社会组织尤其是慈善公益组织在托好民生底线中的重要补充作用。扎实开展双拥及优抚对象保障工作。开工建设市社会福利中心一期工程，完成市救助站建设，继续推进农村困难群众住房救助，做好经济适用房申购分配。开展第二次全国地名普查工作。完善社保体系。以城乡养老保险制度整合、城乡医保待遇调整等为着力点，进一步健全完善社会保险制度体系；以全民参保登记动态管理为抓手，进一步推进社保扩面，夯实缴费基数；以推行医保智能审核、支付方式改革为手段，进一步探索社会保险基金监管新模式。
创新社会管理利民。维护社会和谐稳定。围绕“平安建德”创建，加强群防群治队伍建设，建立健全网格化巡逻机制，完善视频监控网络体系。深化信访制度改革，坚持法定途径分类处理信访诉求，推进阳光、责任、法治信访建设。健全基层调解组织网格，成立市社会矛盾纠纷调处中心。规范小区物业管理，提升物业服务水平。启动“七五”普法工作。全力做好杭州G20峰会等重要会议和活动期间的综合保障工作。强化安全监管工作。进一步落实安全生产责任制，加大重点行业（领域）的安全隐患排查整治力度，严密管控危化品和特种设备；完善安全生产应急体系，深化110联动机制。继续实施餐桌安全治理行动三年计划，建立健全从农田到餐桌的食品安全全程监管体系，开展“无公害农产品基地”“放心农贸市场”建设。提升基层组织自治能力。加强社会组织培育管理和服务，充分发挥社会组织在推进基层社会治理中的作用。强化基层组织建设，完善组织架构，加强民主管理指导。
办好实事工程为民。在认真落实省、杭州市民生实事项目的同时，今年市政府将努力办好以下十件惠民实事：（1）新增停车位，缓解停车难。在主城区新增停车位335个。（2）老旧小区管道天然气改造。为主城区老旧小区2500户用户安装管道天然气，基本实现主城区全覆盖。（3）推进阳光校餐。全市义务教育阶段中小学、公办幼儿园食堂大宗物品统一配送或定点采购率达到100%；公办中小学食堂在线监控实现全覆盖，主城区和中心镇公办初中、小学、幼儿园每日菜单信息公开，实行学生实名制享受营养餐。（4）开展“妇幼关爱+”。开展100场妇幼健康讲座，向1000户计生特殊家庭、二孩生育家庭发放“爱的随身包”，在市级助产机构开设35岁以上计划怀孕育龄妇女高危评估门诊，新增2辆孕产妇急救专用车。（5）实施大病保险惠民。调整分级诊疗实施后相关医保政策，落实15种特殊药品大病保险制度。（6）持续推进养老服务。新建33家居家养老照料中心，实现城乡社区居家养老照料中心全覆盖。（7）改造提升农村公路。改造40公里农村公路，完成30公里以上农村公路大中修，全面提升路况。（8）实施安全饮水工程。实施洋溪、梅城、寿昌、乾潭、杨村桥、下涯、大慈岩、钦堂等乡镇（街道）共30个行政村安全饮水工程，受益人口3万余人。（9）大力发展来料加工。培育来料加工经纪人700名、从业人员5万人，全年发放加工费5亿元。（10）开展村级平安巡防。全市组建村级平安巡防队伍238支，招募队员1352名。
（七）坚定不移提素质，努力呈现自身建设新风貌
认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案，积极听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面依法行政、为民执政、科学理政、从严治政，不断提升政府治理能力和服务水平。
以紧的态度立说立行。强化使命意识，把加快发展、赶超发展、科学发展作为政府工作的重中之重，一张蓝图绘到底，一个声音喊到底，一个目标干到底。强化实干意识，以时不我待、不进则退的紧迫感和危机感，把全部精力集中到推动发展上，把全部心思用到务求实效上，立说立行，立整立改，不松松垮垮，不慢慢悠悠，不推诿扯皮，不坐失良机。
以高的标准争先进位。敢于自我加压，敢于自我超越，敢于争创一流，在“群雄并起”的区域经济竞争格局中高起点定位，高目标进位。健全完善大规划、大计划、大财政、大国土体系，提升政府统筹能力。持续深化行政审批制度改革，建立行政权力动态管理机制，推行行政审批标准化管理，延伸政务服务平台。
以严的作风担当作为。严格依法行政，提升政府工作法治化水平。完善重大行政决策规则，规范政府行政行为，深化政务公开，促进行政权力公开透明规范运行。增强担当意识，善于突破瓶颈、破解难题，避免不作为、乱作为。坚持廉洁从政，把党风廉政建设要求落实到政府工作各个环节。加强审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。
以快的效率强化执行。坚持目标导向、问题导向，推行工作项目化、项目责任化，强化节点控制，确保落实到位。建立限时办结、重大事项报告等制度，以制度化和规范化建设提升行政效能。抓实市级财政专项资金管理改革，提高资金使用绩效。推进政府购买服务，提高公共服务供给效率和质量。深化综合行政执法、不动产登记改革。以互联网思维加强电子政务建设，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。
各位代表，建德新一轮发展正处在新的历史起点上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，坚定信心，保持战略定力，弘扬实干作风，为加快建德“十三五”发展、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!
《政府工作报告》名词解释
两化融合：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
互联网+：指利用信息通信技术以及互联网平台，使互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。
四换三名：指积极推进腾笼换鸟，发展高附加值、低能耗、低污染的产业和产品，淘汰高能耗、高排放、低产出的产业和企业；推进机器换人，实现减员增效；推进空间换地，实现节约集约用地；推进电商换市，大力发展电子商务，实现商业模式的创新和提升。“三名”，即着力培养知名企业、知名品牌、知名企业家，打造行业龙头。
“13530”工程：指突出新安江主城区的旅游首位度，全力推进东、南、西三线旅游板块建设，集中打造五大乡村休闲旅游基地（新叶环玉华山休闲运动基地、下涯黄饶汽车越野摄影基地、杨村桥果蔬采摘体验基地、三都渔村文化休闲基地、大洋生态农业休闲基地），每年提升10家精品酒店、培育10家特色餐饮名店、建设10家乡村民宿样板。
三江两岸：指杭州市在钱塘江、富春江、新安江两岸打造生态保护和经济社会发展的新长廊，使之成为建设生态文明、统筹城乡发展的新抓手，让沿线的居民共享生活品质。
支付宝+县域服务：指以手机支付宝为接口，着力打造智慧民生、智慧经济、智慧生活，实现网上政务办理、商业场景线上消费和线下支付、民生类服务的查询和办理等。
六个领衔：指市级领导领衔推进“重要工作、重点工程、重大项目、招商引资、信访包案、难题破解”六个方面工作。
五大竞赛：指我市开展的以要素保障、征地拆迁、项目开工、固定资产投入、服务效能为内容的部门乡镇服务大竞赛。
零地技改：指积极通过企业技术改造政策引导作用，鼓励企业在原厂房进行零增地技改以及在建工业项目更新设备，增加投入，提升竞争力。
PPP模式：指政府与社会资本签订协议，授权社会资本代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务，再由政府向社会资本购买相关设施或者服务的模式。
新三板：指全国中小企业股份转让系统，目的是为创新型、创业型、成长型中小微企业进入资本市场提供途径。
两覆盖、两转型：两覆盖，城镇截污纳管和农村污水处理基本覆盖，垃圾集中处理基本覆盖；两转型，工业转型和农业转型，包括工业污染源整治提升和农业面源污染防治。
杭派民居：指具有杭州风格的民居，呈现大天井、小花园、高围墙、硬山顶、人字线、直屋脊、露檩架、牛腿柱、戗板墙、石库门、披檐窗、粉黛色等12项建筑特征。杭州市政府出台了“杭派民居”示范村创建扶持政策，计划用3至5年时间，结合培育农村新型业态，打造一批“杭派民居”典范。
4600：指家庭人均年收入4600元以下的贫困家庭。
五证合一：指我省自2015年7月1日开始实行的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。
一照一码：“一照”即营业执照，新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和统计登记证功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。
多规融合：指对市域总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等重大规划，从基础数据、规模、布局、时序、保障措施等方面作深度融合、无缝对接。
四个全面：指2014年习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
八八战略：指省委十一届四次全会提出的进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措重大战略部署。
两富、两美：指物质富裕、精神富有；建设美丽浙江，创造美好生活。
杭州“两区”、“两会”：两区，指创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区；两会，指2016年9月4－5日在杭州举行的G20峰会、2022年在杭州举行的第19届亚运会。
四翻番：指到2020年实现生产总值、人均生产总值、城镇居民收入、农村居民收入比2010年翻一番。
一带一路：指“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
中国制造2025：指国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是把中国建设为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。
“供给侧”改革：“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
省七大产业：指浙江省重点发展的信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业。
农村淘宝3.0：指电子商务企业将根据巨大的流量信息和充分的数据挖掘分析能力，达到商家和消费者之间信息流的畅通，从而用更高的效率来解决商业问题。
“1234”工程：“1”是以我市“十三五”科技发展规划为统领；“2”是以杭州市自主创新示范区、新安江科技城为重点；“3”是以众创空间和孵化器建设、科技成果转化平台、行业研发中心等公共创新平台为支撑；“4”是以科技金融服务、知识产权服务、产学研合作服务、科技兴农服务为抓手；完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，提升区域创新能力和竞争力，为全市经济社会发展提供科技支撑。
众创空间：指顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。
千人计划：指《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，建设一批海外高层次人才创新创业基地，用5－10年时间引进2000名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业。
“521”人才：指杭州市提出从2010年开始，用5年时间，面向全球引进20个以上海外优秀创业创新团队，100名以上带着重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创新创业人才。
“坡地村镇”试点：指将具备开发建设条件的山坡地块开发为城镇建设用地、农村建设用地、旅游观光建设用地及绿色产业建设用地，减少各类建设对优质耕地的占用，建设一批生态型村镇和产业园区，探索一条“保护与保障并举”的土地利用管理路子。
农村公路“四个一万”工程：即提升农村公路技术等级1万公里、实施大中修1万公里、实施安保工程1万公里、建设港湾式停靠站1万个。
G20峰会：是一个国际经济合作论坛，于1999年成立。旨在推动工业化发达国家和新兴市场国家之间，就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究。其中二十国集团由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其共19个国家以及欧盟组成。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则接近世界总人口的2/3。国际货币基金组织与世界银行列席该会议。
