站在新起点，踏上新征程。1月15日上午9时，建德市第十五届人民代表大会第五次会议在市文化中心隆重开幕。来自各条战线的市人大代表们，肩负着全市人民的期望和重托，听取《政府工作报告》。履行宪法和法律赋予的神圣职责。

    大会由执行主席、主席团常务主席程茂红主持。

    本次大会执行主席戴建平、童定干、吴铁民、周徐胤、李广运、童文扬、朱启鸿、张锡根、饶秋林、赵志荣、吕建月、邱韵芬、董光和在主席台前排就座。

    杭州市人大常委会副主任徐苏宾莅临大会并在主席台前排就座。

    在主席台就座的还有主席团其他成员，市委常委、市政府副市长、市政协副主席、市十四届人大常委会副主任、市人民法院代院长、市人民检察院检察长、市人武部部长、全国人大代表、各民主党派负责人、驻建部队领导和驻建企业代表、离退休老同志代表。

    大会应到代表222人，因病因事请假12人，实到210人，符合法定人数。

代表们认真听取了市长童定干代表市人民政府所作的《政府工作报告》。报告共分为三个部分： 2015年主要工作和“十二五”发展回顾，“十三五”工作思路，2016年主要目标和重点工作。

    童定干说，2015年是“十二五”规划的收官之年。过去的一年，面对经济下行压力持续加大、多重困难和挑战相互交织的严峻形势，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力弘扬拆违治水精神，主动适应新常态，抢抓新机遇，坚持创新驱动，产业结构加快优化；坚持投入导向，发展后劲继续增强；坚持常态长效，专项工作保持领先；坚持统筹发展，城乡面貌日益改善；坚持以人为本，民生福祉有效增进；坚持务实为民，行政效能不断增强。2015年，全市预计生产总值增长8.5%，其中第三产业增加值增长10%；规上工业销售产值增长1.1%，规上工业增加值增长8%；农业总产值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；财政总收入36.5亿元，其中地方财政收入21.2亿元，分别增长6%和7.2%；城镇、农村居民人均可支配收入达到38102元和20033元，分别增长8.5%和9.5%。

    童定干在报告中回顾了“十二五”期间我市不平凡的历程。他说，过去的五年，是综合实力明显增强、产业结构持续优化的五年，是创新能力明显提高、体制改革持续深化的五年，是城乡面貌明显变化、生态环境持续改善的五年，也是社会事业明显进步、人民生活持续向好的五年。五年来的生动实践，使全市经济社会发展基础更加扎实，发展思路更加清晰，发展活力更加蓬勃，发展步伐更加稳健。

    童定干指出，“十三五”时期是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，更是我市抢抓机遇、跨越发展的攻坚期。我们既要“上接天线”，坚决贯彻落实上级党委、政府的战略部署，适应经济发展的新常态，顺应创新驱动、消费拉动、投资带动的新趋势，以新思路、新理念谋划建德未来发展的新蓝图，构筑建德创新发展的新格局；更要“下接地气”，认清发展现状，充分发挥特色山水资源和杭州西部综合交通枢纽等优势，全力补足产业平台、基础配套、城市首位度等短板，打好杭州牌、高铁牌、浙西牌、生态牌，以更高定位、更广视野、更大决心、更实作风，齐心协力，实干巧干，推动平台升级、产业升级、城乡升级、开放升级。

    童定干说，根据《中共建德市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，全面落实省委“八八战略”“两富、两美”要求，主动对接杭州“两区”“两会”，适应新常态、抢抓新机遇，坚持以加快发展、赶超发展、科学发展为主线，深入实施“生态立市、创新活市、工业强市、服务业兴市”四大战略，推动经济社会转型升级，提前实现“四翻番”、力争跨入百强县。

    童定干指出，“十三五”时期全市经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全年实现生产总值500亿元，年均增长8%，人均生产总值达到9.6万元，年均增长7.6%，其中第三产业增加值年均增长10%；农业总产值年均增长5%；规上工业销售产值年均增长6%，规上工业增加值年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长10%；自营出口年均增长6%；固定资产投资年均增长12%；实际到位内资年均增长12%，实际利用外资年均增长10%；地方财政收入年均增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%。完成上级下达的节能减排、空气质量等考核任务。

    童定干说，2016年，既是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，我们将根据市委十三届十次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，深入推进“三个年”活动，持续弘扬拆违治水精神和“走村不漏户、户户见干部”工作作风，善于担当作为，敢于攻坚克难，全力推动全市经济社会新发展。

    童定干指出，2016年政府工作要重点抓好七个方面的工作。一要坚定不移优结构，努力实现转型升级新突破；二要坚定不移增活力，努力集聚经济发展新优势；三要坚定不移扩投入，努力增强实体支撑新能量；四要坚定不移促统筹，努力优化城乡发展新环境；五要坚定不移强协调，努力确保社会事业新跨越；六要坚定不移惠民生，努力追求共享发展新境界；七要坚定不移提素质，努力呈现自身建设新风貌。

    童定干最后说，建德新一轮发展正处在新的历史起点上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，坚定信心，保持战略定力，弘扬实干作风，为加快建德“十三五”发展、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

    会上，市委常委、常务副市长周友红作关于编制《建德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明。《建德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）》《建德市2015年财政预算执行情况及2016年财政预算（草案）》均以书面形式报告。

    列席大会的有参加政协建德市十三届五次会议的全体人员，市委、市政府领导，市级机关各部门、驻建各单位的负责人，在建的全国、省、杭州市人大代表，市人大常委会各委办负责人，乡镇党委书记，人大主席、副主席，乡镇长，各街道党工委书记，人大工委主任、副主任，街道办主任，以及部分离退休老同志。

（记者 龚一桦 朱永标）