2015年是我市全面深化改革、适应发展新常态的重要一年，也是冲刺“十二五”、谋划“十三五”的关键一年。一年来，市政协常委会在中共建德市委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共建德市委十三届八次全体会议的决策部署，把服务改革发展作为首要任务，把促进民主法治作为重要责任，紧扣中心，扎实履职，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，较好地完成了市政协十三届四次会议确定的各项任务，在推进建德加快发展的新征程中作出了积极贡献。

2015年工作回顾

一、围绕中心广泛协商，集众智、纳群言，协商层次进一步提升

    常委会始终坚持紧紧围绕中心工作，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，开展多层次的协商议政活动，不断拓展协商民主的广度和深度。

    精心组织全会协商，着力抓好重点协商。市政协十三届四次全会期间，常委会充分运用大会发言这一协商平台，向大会提交发言材料30份，14位委员围绕城区挖山建房管理、村级集体经济发展、民宿经济培育等工作进行了重点发言，市委、市政府领导到会认真听取委员意见。在抓好市委全会报告、政府重点投资项目建设计划等常规性协商的基础上，常委会将“十三五”规划编制列为年度重点协商课题，由市政协正副主席牵头，组成7个调研组，着重围绕城市发展、生态旅游、现代农业、环保产业、污水处理、危废处置、政府和社会资本合作等课题开展调研，并召开常委会议，与市委、市政府协商交流调研成果，提出了27个方面77条协商建议，为市委、市政府制定“十三五”规划建议和纲要提供参考意见。

    不断深化提案协商，积极探索基层协商。坚持把协商贯穿于提案办理全过程，不断深化完善市委、市政府领导领衔办理，提案人、承办单位和政协组织共同对重点提案、集体提案和一般提案进行协商，提案人、委员小组、提案工作委员会、主席会议逐级对提案办理工作进行满意度评价的工作机制，围绕“新兴产业发展”“村级集体经济发展”“新生代企业家培养”“企业会计队伍建设”“农村污水管网工程监管”等重点提案组织召开办理协商会议13次，重点提案办理落实成效明显。指导各乡镇（街道）工委，立足本地实际，发挥直面群众、掌握实情的优势，围绕区域性重点工作，主动与当地党委政府开展恳谈协商，为推进区域发展建言献计。

二、突出重点追踪问效，谏诤言、勇担当，监督作用进一步彰显

    常委会始终坚持做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不应付，切实提高监督实效，为市委、市政府重大决策部署的有效落实发挥积极作用。

    突出绩效提升，深化评议监督。在开展“五水共治”民主评议意见落实情况回头看，巩固2014年民主评议成果的基础上，进一步深化民主评议工作，对市发改局、经信局、科技局、旅游商务局、市场监管局等5个部门的“工业政策扶持绩效”进行专项评议监督。常委会组成5个评议监督小组，分别就相关政策实施产生的经济、社会和生态效益进行深入调研，走访企业30余家，召开座谈会20余次，通过常委会议现场评议，提出了18个方面的意见建议，对推动扶持政策的完善、提高政策执行的严肃性和有效性起到了积极作用。

    突出工作落实，强化专项监督。持续关注化工企业集聚入园工作，连续四年开展专题视察监督，针对当前化工企业搬迁入园进展缓慢的问题，再次向市政府提出民主监督书，建议进一步加大决心、明确期限、倒排计划、狠抓落实，确保按期完成省、杭州市明确的工作目标，实现化工产业健康发展。

    突出环境整治，开展联动监督。认真贯彻落实省政协“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”“两路两侧”“四边三化”专项整治民主监督以及杭州市政协“西湖蓝·委员行”系列主题活动工作部署和要求，先后围绕河道整治、矿山污水治理、农民饮水工程、农村生活污水治理项目建设、“两路两侧”“四边三化”等开展专项视察监督30余次，编发监督建议8期。

三、聚焦发展建言出力，深调研、谋良策，智库功能进一步发挥

    常委会始终坚持以促进发展为第一要务，深入调研、深度建言，努力做全面深化改革、转型发展的促进者、推动者和实践者。

    围绕重大课题，深化专题调研。在完成好建言“十三五”重点课题调研的同时，根据市委、市政府的要求，由市政协牵头，会同各民主党派及有关部门，分别就运输物流税收征管、草莓种植业、水产业、大健康医疗产业等课题开展专题调研，形成《关于加强运输物流行业税收征管的建议》《建德市异地种植草莓现状及发展对策》《关于加快推进我市水产业发展的建议》《关于加快健康产业发展的思考》等4篇调研报告，调研成果得到了市委、市政府的高度肯定和充分运用。

    围绕难点工作，深化专题议政。围绕水产业发展规划落实、水源地保护、水产业基地建设、农夫山泉四期以及致中和整体搬迁项目进行多次视察议政，提出具体建议21条，积极助推水产业发展。一年来，常委会还先后围绕二固中心建设、学前教育发展、特色农业发展、民宿经济培育、梅城古城和新叶古村保护与开发等开展系列视察议政活动，针对存在的问题提出建议62条，形成《参政议政》7份，报送市政府和相关部门。

    围绕重点工作，深化“六个领衔”。常委会认真贯彻落实市委“六个领衔”工作要求，牢固树立“一线担当、一线作为”理念，制定《关于全力抓好市政协领导“六个领衔”工作的通知》，成立领衔工作推进小组，整合政协组织和政协委员的力量，注重发挥政协整体优势，围绕政协领衔的重点领域改革、医疗服务、秀美山村建设、电子商务发展、城乡垃圾治理、零点行动和大气整治、食品药品安全等10余项重要工作、重点工程、重大项目，定期开展视察调研，帮助协调解决问题，领衔信访案件全部办结，重点工程和重大项目推进情况良好。领衔联系的投资近100亿元的乌龙山抽水蓄能电站项目，经过多轮洽谈进展顺利。

    围绕经济发展，深化委组履职。一年来，各委组积极发挥界别优势和区域优势，组织开展视察调研等活动，为经济发展献计出力。

四、情系民生服务群众，察民情、解民忧，履职为民进一步体现

    常委会始终坚持发挥政协组织在维护民利、反映民情、缓解民困方面的积极作用，努力为党委政府全局工作提供民意支持。

    关注民生倾情履职。召开主席会议专题围绕公共法律服务体系建设进行议政建言，提出推动公共法律服务资源下沉、丰富为民法律服务产品、有效保障群众合法权益等意见建议。围绕重点项目推进过程中的民生保障工作、府前路区块的旧城改造、农民增收、安置房建设等民生问题开展专题视察活动，积极推动政府民生工程的有效落实。高度关注城乡居民医疗保障方面存在的突出问题，组织视察医疗卫生基础设施建设，着重就医疗资源均衡配置、提高医疗服务水平、方便群众就医提出对策建议。

    及时反映社情民意。始终把反映社情民意作为反映民生需求的重要途径，畅通反映渠道，积极引导委员围绕城乡管理、教育医疗、社会保障、便民服务等热点民生问题开展调查研究，提出意见建议。全年共收到民意信息167条，其中编发《社情民意》41期，作为人民来信处理126条，答复率93%，为党政领导汇聚民智、制定政策、解决问题提供了民意参考，也使反映的问题得到了妥善解决。

    深化真情惠民行动。坚持把改善民生作为履职落脚点，指导委组多渠道多形式开展履职为民活动。

五、把握主题凝心聚力，重团结、促和谐，发展氛围进一步浓厚

    常委会始终坚持以巩固和发展最广泛的爱国统一战线为己任，充分调动各党派团体、各界人士的积极性，共同致力建德加快发展。

    营造合作共事氛围。充分尊重和保障政协各参加单位的民主权利，注重为各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议、常委会议、主席会议上发表意见、履行职能创造良好条件。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士以集体和委员个人名义提交的大会发言、提案和社情民意信息分别占总量的42.8%、26.7%和33.5%，党派团体集体提案均有一件以上列为重点提案，并由市委书记、市长或市委常委负责领办。

    深化交流联谊工作。与市委统战部联合举办简朴隆重的中秋茶话会、新年茶话会，注重发挥政协组织联系广泛的作用，加强与各界人士的联络联谊，努力把各阶层、各群体的智慧和力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来。加强与各级各地政协的联系与交流，相互学习，相互借鉴，共同促进人民政协事业创新发展。

    致力文化传承发展。遵循文史资料“存史、资政、团结、育人”的工作方针，充分发挥政协文史工作优势，认真开展“5.12”汶川地震三亲史料、建德桥梁文化史料的收集整理工作，编纂出版《5.12与建德》和《建德的桥》，进一步丰富了建德的文化史料。积极协助省政协做好第四届“兰亭奖”中小学生书法大赛工作，配合杭州市政协开展《杭州政协忆事》和《杭州抗日战争史料》的征集工作。《古城寿昌》获杭州市政协第五次优秀文史图书评选一等奖。

六、着眼自身固本强基，强基础、树形象，履职能力进一步增强

    常委会始终坚持以加强学习为引领，以服务委员为重点，不断强化自身建设，努力提升政协工作整体水平。

    注重理论学习研究。按照市委统一部署和要求，认真抓好政协党组及政协机关 “三严三实”专题教育和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题学习活动。通过集中学习、专题研讨、分组活动等形式，对照标准和要求，深入开展对照检查，做到即整即改，政协党组的领导核心作用和政协机关的服务保障能力得到进一步强化。

    加强履职能力建设。完善常委会履职课题协商确定制度、政府政协联席会议制度，通过党委政府出题、政协选题的方式，提高政协工作与中心工作的契合度，增强政协履职活动的计划性、针对性和有效性。完善政情通报制度，组织委员列席政府重要会议、重大活动，扩大委员知情知政渠道，为委员履职提供便利、创造条件。

    扩大政协社会影响。常委会始终把加强宣传作为营造履职氛围的重要抓手来抓，不断提高宣传工作的能力和水平。一年来，建德政协在省级以上新闻媒体共发表报道信息22篇，其中全国政协《人民政协报》3篇、《浙江日报》8篇、省政协《联谊报》11篇，扩大了建德的对外影响。

2016年常委会工作总体思路

     2016年是“十三五”开局之年，也是建德政协成立60周年。常委会要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“生态立市、创新活市、工业强市、服务业兴市”四大战略和市委十三届十次全体会议确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多建睿智之言，多献务实之策，多尽发展之责，为建德“十三五”加快发展开好局、起好步贡献更多智慧和力量。

2016年重点要做好四方面工作

    一、学习新精神，努力在思想政治建设上开拓新境界

    二、聚焦新常态，努力在服务发展大局上展现新作为

    三、顺应新期盼，努力在促进社会和谐上作出新贡献

    四、落实新要求，努力在加强自身建设上树立新形象