为深入推进全市“清洁乡村”大行动，扎实提高人民群众生活品质，推进社会主义新农村建设，根据《中共建德市委办公室、建德市人民政府办公室关于开展“清洁乡村”大行动的实施意见》（市委办发［2007］160号），现就“清洁乡村”大行动工作制定如下考核办法：

一、考核对象：

　　各乡镇（街道）。

二、考核组织与方式

　　考核工作由“清洁乡村”大行动工作领导小组办公室组织有关成员单位进行。考核采取检查台账和抽查现场相结合，半年检查与平时督查相结合。乡镇对村的考核由各乡镇（街道）参照到村抽查办法或另行制定办法进行。

三、考核内容与标准

　　考核采取百分制记分，主要有检查台账和对村抽查两部分。平时监督作为倒扣分。

　　（一）检查台账（30分）

　　1、联村责任落实情况（5分）

　　乡镇(街道)建立联系制度，领导带头联系各村的“清洁乡村”工作，并帮助解决实际问题，确保整治成效。对所联系村“清洁乡村”工作考核不达标的，取消评优资格。

　　2、队伍建设情况（5分）

　　村保洁队伍按照300～500人一名的标准足量配备，纳入统一管理，定期组织培训。

　　3、经费投入情况（5分）

　　乡镇(街道)将“清洁乡村”经费纳入财政预算，对基础设施建设和长效管理的投入补助逐年增加，能够满足实际需要，并指导各村形成长期稳定的筹集渠道。

　　4、镇村督导情况（3分）

　　乡镇（街道）督导组定期开展督查活动，一年不少于8次，督查发现问题及时反馈并得到解决。同时，指导各村妇女、老年督查队开展日常督查活动，或建立由党员、队组长、村民代表等参加的民主监督评议机制。

　　5、基础设施建设（5分）

　　按照《关于“清洁乡村”大行动基础设施建设有关规定的通知》（建政办函［2007］212号）规定的数量和质量，按时完成建设任务。

　　6、完善长效机制（5分）

　　建立完善各项长效管理机制，包括村规民约、企业事业单位及农户门前三包责任制、对村长效管理及考核办法等。

　　7、各类载体运用（2分）

　　指导各村开展各种评比活动，激发村民群众参与“清洁乡村”的积极性。如开展“清洁家庭”评比活动，党员、村民代表评保洁效果活动等。

　　（二）对村抽查（70分）

　　1、队伍经费到位（8分）

　　①建立一支专业队伍（2分）

　　按照每300～500人配备一名卫生保洁人员的标准，组织一支常年固定的保洁队伍。条件允许的村，也可以由老年协会、妇女组织等基层群众组织来负责此项工作。保洁队伍长期稳定，分工明确，措施有力。

　　②开展日常督查活动（3分）

　　妇女、老年督查队开展日常督查活动，或建立由党员、队组长、村民代表等参加的民主监督评议机制。对本村的“清洁乡村”大行动长效管理工作，定期进行评议。

　　③建立稳定的经费筹措渠道（3分）

　　建立以集体和个人自筹为主，政府补助为辅，社会各方面力量支持的资金筹集机制。资金渠道稳定，能够满足日常管理需要。

　　2、设施建设维护（18分）

　　①设施完善（3分）

　　规划安排建设的设施按时到位，每缺少1个扣1分；对各类设施布局不周到，数量上不能满足群众需求，群众有反映的，及时给予增补。群众有信访反映情况属实的或现场检查发现的，每发现一处扣1分。

　　②硬件设施无破损（5分）

　　“清洁乡村”大行动中设立的垃圾房、中转站、焚烧炉、公共厕所等设施及时维护，确保无破损。对有使用寿命的流动垃圾箱等设施，破损的应及时添补更换。在检查中，每发现一处基础设施破损，影响使用的，扣1分。

　　③管理维护到位（10分）

　　垃圾房（箱）、垃圾中转站内垃圾应及时清运或焚烧，确保垃圾无外溢现象。焚烧炉、中转房、公共厕所及其配套设施维护良好，能够确保正常使用。在检查中，每发现一处垃圾不进箱、垃圾溢出未清运、设施残缺不全，以及公共厕所无人清扫的，扣2分。

　　3、整治保洁到位(32分)

　　①干部带头，发动群众参与整治（5分）

　　党员、干部带头，一年组织群众包括企事业单位人员参加4次以上“清洁乡村”义务保洁活动。

　　②拆除、管理到位（6分）

　　露天厕所、临时棚厕、破旧房屋等拆除到位，无新搭建的各类临时违章建筑或障碍物。每发现一处不符合要求的扣1分。

　　③垃圾清理到位（10分）

　　做到道路、河道、村庄内外无暴露垃圾和卫生死角；农户庭院无乱堆放，河、沟、库、渠无明显漂浮物，检查发现公共场所有明显的垃圾堆、卫生死角或明显漂浮物，每处扣2分，不予保底。

　　④污水处理到位（3分）

　　按照市有关部门的统一部署，有计划、有步骤地开展畜禽粪尿和生活污水处理工作，解决突出影响农民群众生活环境的污水处理工作。

　　⑤粉尘治理到位（2分）

　　做好工业污染物治理工作，尤其是做好农村粉尘治理工作，使主干道、村庄内墙面、树木无明显积尘。

　　⑥日常保洁到位（6分）

　　村保洁队伍按照保洁合同开展工作。经抽查发现保洁工作不到位的，每处扣2分。

　　4、长效机制到位（12分）

　　①建立机制，引导群众参与（2分）

　　把保护村庄环境，清洁家园以及农村宅基地管理、垃圾规范处理、公共设施维护等内容纳入村规民约。同时，通过与农户签订“门前三包”合同，落实农户房前屋后的保洁责任。

　　②丰富载体，开展评比激励（3分）

　　组织开展各种评比活动，激发村民群众参与“清洁乡村”的积极性。如开展“清洁家庭”评比活动、村民代表评议保洁效果活动等。

　　③群众满意率逐渐提高（7分）

　　群众评议采用问卷调查的形式，全年按5%的比例抽取样本户，主要调查群众对“清洁乡村”大行动长效管理工作的知晓率和满意率。按照群众满意率计分。

　　（三）平时监督（倒扣分）

　　1、保洁工作不到位，凡被新闻媒体曝光的，每次扣2分。

　　2、市里日常检查发现不到位的，每次扣1分

四、考核结果运用

　　“清洁乡村”大行动工作考核得分在80分以上的按照补助基数（6元/年·人）给予补助， 70分至80分的按照60%的标准给予补助，60分至70分的按照50%的标准给予补助，60分以下的村不予补助。

　　按照80分（含）以上为达标、80分以下为不达标的标准，将考评结果计入乡镇（街道）目标责任制考核。同时，结合考核结果，按照得分在达标的乡镇（街道）、村中评出“清洁乡村”示范乡镇（街道）6个、示范村40个。并由示范乡镇（街道）、示范村推选出农村优秀保洁员50名（含道路保洁员），给予一定奖励。