站在新起点，踏上新征程。2月23日上午，建德市第十六届人民代表大会第五次会议在市文化中心隆重开幕，来自全市各条战线的200多名市人大代表，肩负着全市人民的期望和重托出席大会，共谋2021年及“十四五”时期我市经济社会发展大计。

会议应到代表218人，实到205人，符合法定人数。

本次大会执行主席朱欢、富永伟、叶万生、吴铁民、吕平、俞伟、周萍英、何亦星、童文扬、赵志荣、吕建月、吴岳炎、徐拥军、杨福泉在主席台前排就座。

杭州市人大常委会副主任罗卫红莅临大会指导，并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有主席团全体成员，中共建德市委常委，市政府副市长，市政协党组副书记，市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长，市人武部政委、部长，市十五届、十六届人大常委会副主任，部队代表、驻建企业界代表、离退休老同志代表。

开幕式由大会执行主席、主席团常务主席叶万生主持。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

代市长富永伟代表市政府向大会作《政府工作报告》。富永伟在报告中说，2020年是极不平凡的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会、市政协的监督和支持下，紧紧依靠全市人民，直面挑战、迎难而上，实现了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。过去一年，我们着力化危机迎挑战，大战大考高分交卷；着力抓转型促提升，新旧动能加快转换；着力抓项目扩投资，经济发展高质高效；着力抓改革强创新，发展活力有效激发；着力抓建设提品质，城乡发展不断融合；着力抓民生保平安，人民福祉持续增强。全年地区生产总值增长5.3%；实现规上工业增加值135.1亿元，增长8.5%，完成工业投资71.2亿元，增长17.1%；实现财政总收入55.6亿元，增长2.8%，地方财政收入34.2亿元，增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%和7.3%。

富永伟指出，回眸“十三五”，是建德适应新常态、抢抓新机遇，加快实现新崛起、新跨越的五年。五年来，我们始终以党的领导为引领，坚定不移守初心、担使命，干成了一批大事实事；始终以经济建设为中心，坚定不移抓改革、促发展，综合实力持续攀升；始终以美丽建德为目标，坚定不移优环境、提内涵，城乡面貌焕然一新；始终以改善民生为根本，坚定不移办实事、解难事，人民生活品质显著提高；始终以务实高效为追求，坚定不移优服务、增效能，政府自身建设不断加强。

富永伟指出，“十三五”时期的努力结出累累硕果，为“十四五”发展奠定了坚实基础。同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少问题和挑战。我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，下更大决心、花更多力气，全力以赴做好政府工作，决不辜负人民重托。

富永伟指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是建德乘势而上、实现跨越赶超的关键时期。“十四五”发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕打造“宜居建德”的总目标，深入实施“生态立市、创新兴市、工业强市、文旅活市”四大战略，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”新征程中贡献建德力量，实现跨越赶超新崛起。

富永伟说，根据上述指导思想，“十四五”时期建德经济社会发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值达到550亿元，人均生产总值达到中等发达经济体水平，其中，固定资产投资年均增长10%以上，规上工业总产值达到800亿元、力争1000亿元；研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值达到40%以上；地方财政收入年均增长8%；居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。

富永伟强调，按照上述目标，今后五年，将围绕打造“宜居建德”，聚力建设“活力建德、数智建德、美丽建德、文化建德、幸福建德、平安建德”，完善区域创新体系，建设浙西科创新高地；深化供给侧结构性改革，打造全省先进制造业基地；推进数字化变革，探索全省城乡数字化融合标杆地；增添发展新动能，打造山区县新经济培育先行区；重塑市域发展格局，构建高品质郊区新城；加快农业农村现代化，创建省部共建乡村振兴示范区；推动生态文明先行示范，建成国家生态文明建设示范市；发展文化事业和文旅产业，争创文旅融合试验区；提升群众获得感幸福感安全感，打造“最具幸福感城市”县域范例；实现更高水平的安全，续写“平安建德”新篇章。

富永伟指出，2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，更是建德向新阶段、新征程迈出坚定步伐的第一年。做好今年工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造美丽中国建德样板，推动经济社会全方面争先进位，加快实现从“气候宜居”到“宜居建德”的全方位宜居、全领域展示这一总体目标，担当有为、砥砺奋进，奋力开创新时代建德高质量发展新局面，为全省、杭州的建设发展贡献建德力量。建议2021年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%，地方财政收入增长12%，城乡居民收入与经济增长同步，约束性指标全面完成上级下达任务。

富永伟强调，根据上述目标和要求，今年要重点抓好七个方面工作：更加注重常态防控，致力筑防线、保长效；更加注重创新驱动，致力打基础、生动力；更加注重数字赋能，致力抓改革、育新业；更加注重能级提升，致力扩空间、强支撑；更加注重城乡融合，致力提品质、促均衡；更加注重美丽建设，致力塑颜值、活内涵；更加注重品质升级，致力安民心、增福祉。

围绕加强政府自身建设，富永伟指出，必须系统、深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，坚定不移增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力。诚心为民、高效施政，打造服务政府；严以用权、依法履职，打造法治政府；勇于创新、敢为先锋，打造“数智”政府；干字当头、实字为先，打造实干政府。干净自律、节俭从政，打造廉洁政府。

富永伟最后说，重任千钧，惟有担当，要在自砺。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，真抓实干、开拓创新、奋勇争先，为更高水平推动建德跨越式发展、更高标准打造“宜居建德”而努力奋斗。

市委常委、常务副市长俞伟作关于编制建德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案的说明。

建德市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案、建德市2020年财政预算执行情况及2021年财政预算草案、2020年环境状况和环境保护目标完成情况、民生实事项目完成情况均以书面形式向大会报告。

参加市政协十四届五次会议的全体与会人员在分会场列席会议，通过视频直播收看会议。

市委、市政府领导，市政府组成部门、市人武部和市级有关部门负责人，在建的省、杭州市人大代表，部队和驻建企业界代表，市人大常委会各委办负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，各街道党工委书记、街道办主任，以及部分离退休老同志列席大会。

（记者 余佳艺 朱永标）