小城镇，一头连着城市，一头连着乡村，它是社会发展和城乡统筹的生力军。改善城乡人居环境，激活产业发展活力，打造全域“美丽建德”，小城镇一个都不能掉队。

自２０１６年底以来，我市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕“全省一流、杭州领先、建德特色”目标，将小城镇环境综合整治作为落实乡村振兴战略、联结城乡统筹发展的主抓手，护住护美绿水青山，互融互补资源禀赋，做优做强美丽经济，共创共享美好生活。

今年７月，伴随着梅城、李家、航头和大同４个乡镇通过浙江省考核组验收，全市１５个乡镇（街道）全部通过省考核组验收，小城镇环境综合整治圆满收官。我市连续两年获全省小城镇环境综合整治优秀县市，乾潭、下涯、寿昌、大洋、杨村桥、梅城、大同、李家８个镇被评为省级样板镇。２０１８年底，我市已全面完成省级卫生乡镇创建，成为杭州地区首个省级卫生乡镇全覆盖县市。

悄然间，一个个曾经不起眼的小镇，因为小城镇环境综合整治，实现了美丽蝶变：道路街巷更加整洁有序，建筑立面变得清新和谐，清澈的河水泛着粼粼波光，历史文化和现代元素交相辉映，产业和城镇有机融合……

美丽蝶变展颜值

经过三年的环境综合整治，我市小城镇面貌发生了翻天覆地的变化。２０条小巷，５０天变美——以往杂乱的建国路成为一条展示寿昌镇历史的活态化展示街区，被石板掩盖的溪水重见天日，几乎成为臭水沟的寿昌西湖也重现碧波，寿昌镇成为全省第一个以免考形式通过省级验收的乡镇。

千年寿昌古镇焕发出蓬勃生机，是我市小城镇环境综合整治行动的一个“缩影”。在这场战役中，我市始终坚持以民生为先，把小城镇环境整治与农村人居环境提升、拆违治水等工作有机结合，八美联动，实现环境卫生、综合交通、治危拆违等领域全覆盖。３年来，拆除集镇违建１７.６万平方米，整治完成环境卫生点位６１５０个，整治道路９２条、“六乱”点位１１７２６个，完成强弱电“上改下”、消除空中蜘蛛网３２１.２公里，完成入户线整治２４０３６户。

更重要的是，在环境综合整治过程中，我市没有大拆大建，也不是简单地“立面搞搞装修”，而是围绕提升城镇百姓的获得感、满意度，着力查补问题短板，加快完善基础设施，解决民生问题。如今，李家镇新建的停车场库，满足了周边居民的停车需求；大同镇打通学士路等背街小巷断头路，让交通变得互联互通；航头镇寿昌江景观游步道的全新亮相，让居民百姓有了更好的休闲去处；更楼街道腾出２万余平方米土地新建两处公共活动场地，实现了居民活动场所“零”的突破。

不到３年时间，通过整治共打通断头路２９条，新建停车场６４处、停车位６２９６个，新建、提升改造公共厕所７１个，新建、改建农贸市场１３个，建设高速桥下空间利用８处，新增群众休闲场所（公园）１４个，腾出６２亩土地用于公园建设，让人民群众在小城镇生活得更方便、更舒心、更美好。

过去两年，建德小城镇迎来了络绎不绝的参观团队，全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治行动现场推进会、全省车乱开现场会等相继在建德召开，省内外各级各地人员纷纷走进建德，感受小城镇蝶变。

山水无言，数据会说话；蓦然回首，旧貌换新颜。随着一个个小城镇美丽蝶变，从盆景到风景，置身我市各镇街、乡村，惊喜总能不期而遇。

融合发展结硕果

小城镇环境综合整治，城镇面貌是面子，产业发展是里子。我市各乡镇（街道）借助小城镇整治契机，奏响“生产”“生活”“生态”的融合协奏曲，大力推进产镇融合、产业融合、镇村融合和文化融入，打造了一个个宜居宜业宜游的新城镇，在提升小城镇颜值的同时，促进了产业转型、居民增收，激发了镇村经济活力。

在整治中，我市坚持将产业引导和培育作为整治深化的内生动力，以壮士断腕的决心和勇气，推动小城镇“低散乱”块状产业整治、加速筑巢引凤步伐。

截至目前，我市通过整治，完成“低散乱”企业（作坊）整治１０００余家，淘汰落后产能企业５８家，新改扩建标准厂房５０余万平方米，为提升“亩产效率”和“腾笼换鸟”打下扎实基础。

融合发展更引爆投资新热潮，拓宽了富民增收新路径。在乾潭镇，实现了从“出门招项目”到“项目找上门”的转变，浙西唐诗小镇、开元芳草地、国际生态村、子胥朴园等服务业项目纷至沓来，已吸引社会投资逾３０亿元，构筑起一条绵延５０公里的胥溪流域大罗线美丽经济产业带。距离寿昌中心集镇不远的建德经济开发区（航空小镇），筑巢引凤吸引了恒大集团、中航工业、海航通航等众多投资商的目光，在休闲娱乐产业的辅助下，正在专注打造通航产业链，初步形成了集通航制造、服务和休闲旅游等于一体的产业链，构筑起了省内较完备的通航服务体系，并逐渐带来集聚效应。在杨村桥镇，围绕打造草莓小镇、饮食街、滨水公园三大亮点，将“吃在杨村桥”餐饮业复兴融入小城镇环境综合整治中，实现了餐饮营业额翻一番。

大力发展美丽经济的同时，我市打出了“造血”组合拳，跑出了“消薄”加速度。以李家镇集镇为例，小城镇建设让不动产实现增值，村级通过盘活办公用房、厂房等各类集体资产，搞活存量资产的发包和租赁经营，有效增加集体收入，让死水变活水。仅在集镇建设安居房、投资建设便民中心和店面，租金收入每年就可为村级集体经济增收２０余万元。

产业聚合、功能整合、品质提升，我市借助小城镇环境综合整治这一“引擎”，立足当地特色，讲好小城故事，助推了乡村振兴，美丽经济相继绽放。

共治共享重长效

小城镇环境综合整治，三分在治，七分靠管。在环境整体提升后，需居民百姓的爱惜维护。如何让综合整治成果长久“保鲜”？建德的做法是，干群联动，全民参与，共建共享，着力将百姓自治力量渗透至“毛细血管”。

“干部街长+民间街长”的“双街长制”，已从乾潭镇走向全省。乾潭镇大畈村老年协会会长、老党员王炎潮担任民间街长的事迹上了《浙江卫视》，他负责建北路６００米长的主街，一到早晚高峰或空闲时间，就会看到他的身影，带着“三宝”——口哨、工作证、红袖套来到建北路巡街。只要看到路上有车辆违停等行为，口哨便立马响起，并上前劝导，街上老百姓都听他的话。像王炎潮这样的民间街长、民间路长，覆盖了建德１５个乡镇（街道），与干部街长合力，变管理为服务。

从“街长制”孵化出的“巷长制”，将城镇转化成一个个更细小网格，“绣”出城镇的精细化管理。在杨村桥镇率先推出的“巷长制”，将集镇背街小巷划分成５个片区，成立９个专项整治小组，以热心居民担任的“巷长”为主体，包干巷内沿路两侧、房前屋后、庭院等卫生，劝阻不文明行为，收集社情民意等，使集镇环境长效保洁责任，压实到背街小巷这一“神经末梢”，打通了环境维护的最后一公里。

在整治中始终秉承“集镇是人民群众的集镇”这一理念，打造了一套全民参与健全社会化监督举报机制，发动全民共创，全民监督，强化群众参与度。目前，以大洋镇为试点，制定了《房前屋后三包管理制度》，将其纳入村规民约，每月在红黑榜上进行公示，倒逼农户对责任区内的设施、设备和绿地整洁进行维护和保洁。

而对于较难监管的商户，建德则活学活用，把政府部门常开展的“大比武”，运用到商户的管理中。在下涯镇，就开展了“文明经营户”竞赛，对下涯集镇餐饮及水果店铺进行“文明经营户”考核评比，形成“比学赶超”的氛围，多方共谋推进城镇长效管理。

在村民自治全民参与的大背景下，还引入专业力量的加入，积极探索“党建+”管理模式，形成一套长效管理机制。

建德小城镇环境综合整治让散落在城市与乡村之间的小城镇实现破茧蝶变，向着城乡融合发展特色样本、城镇建设的进阶版坚定迈进。

（记者　宋胜清　通讯员　金玲）