在2013年杭州市对我市的综合考评以及我市综合考评社会评价中，共收到来自社会各界的各类意见建议458条。市委、市政府高度重视这些意见建议的整改工作，把关系全市经济社会发展和群众关注度高的热点难点问题作为年度重点整改目标，由市级领导牵头交责任单位进行整改。交办以来，各责任单位把社会评价意见整改与党的群众路线教育实践活动有机结合，积极改进作风、创先争优，切实为人民群众办实事、解难题，以整改实效取信于民。

为进一步推动意见整改落实，现将8项重点整改目标完成基本情况予以公示，欢迎社会各界对意见整改的落实情况与整改效果予以监督和评价。如对各项整改目标完成情况有意见建议，可拨打市督查考评办电话：64118310、64518310（工作时间）；也可来信反映相关问题，来信请寄：新安路1号市督查考评办，邮政编码：311600。

市委市政府督查考评工作领导小组办公室

2014年12月24日

2014年度杭州市社会评价意见重点整改目标完成情况

【意见一】

市领导要带头弘扬务实为民作风，多深入基层一线解难题，多干实事。

【整改目标】

深入开展教育实践活动和“作风效能年”，市领导带头召开座谈会，听取各层面意见。开展与群众“真诚面对面”和正风肃纪“六项集中行动”等活动, 狠刹“四风”顽疾。推进市领导领衔 “三重”工作，着力解决年度重要工作、重点工程、重大项目、招商引资任务、信访案件和10件民生实事等，落实市领导联系乡镇、村、重点企业等制度。

【联系领导】周徐胤

【责任单位】市委办、市府办

【整改完成情况】

深化落实“驻乡进村访户”制度，全面开展“走村不漏户、户户见干部”和“进企走访、帮企解困、助企发展”两项活动，其中，走村访户做法得到刘云山、赵乐际等中央领导和省委书记夏宝龙的充分肯定，经验在全省推广。党的群众路线教育实践活动中，市委常委班子带头查摆问题，共整理出“四风”方面意见建议98条、1216条次。市委、市政府领导紧密联系群众，1—11月累计下基层调研1649人次，走访企业群众1172户，25名党政领导接待信访群众275人，化解信访案件和矛盾纠纷24件。建立“六个领衔”工作制度，由34名市领导领衔53项重要工作、34个重点工程、35个重大项目、34项招商引资任务、34件信访案件、34项难题破解。1—11月，领衔招商引资项目完成签约13个，投资总额35亿元；重点工程和重大项目开工建设71个，完成投资50.31亿元；信访积案化解34个，桥东征迁、青啤政策兑现、三都工业园区规划局限等一批历史难题得到有效破解；民生实事工程总体进展情况良好，建立城乡居民重大疾病医疗补助制度、提高困难群众救助水平等重大公共服务政策均落实到位。根据市领导班子成员变动情况和工作需要，市领导联系乡镇（街道）、村、困难户、重点企业、民主党派、科技人才等及时调整到位。

【意见二】

狠抓机关作风和效能建设，加强廉政建设，提高部门执行力。

【整改目标】

制订出台作风效能建设制度规定，严肃查处有令不行、敷衍塞责、庸懒散奢等行为，营造良好的作风效能建设环境。加强对领导干部特别是党政正职行使权力的监督，落实中央、省、市出台的各项反腐倡廉法规制度的实施细则和惩戒性规定，严格责任追究，让法规制度刚性运行。

【联系领导】王伟平

【责任单位】市纪委（监察局）

【整改完成情况】

制定《关于实行党委（党组）履行党风廉政建设主体责任报告制度的实施办法（试行）》《关于实行纪委（纪工委、纪检组）履行党风廉政建设监督责任报告制度的实施办法（试行）》等，进一步落实党风廉政主体责任。深入开展“作风效能年”活动，出台《建德市机关工作人员约谈规定（试行）》、《建德市机关工作人员作风效能问责暂行办法》和《关于明确违反作风效能规定典型问题处理标准的通知》等，对执行不力的个人或单位，开展督办、约谈、问责，确保政令畅通。1—11月开展正风肃纪检查92次，检查单位620余家次，督查通报9期，媒体曝光8次，约谈党政正职6人，纪检组长2人，问责党员干部50人，党政纪处分6人。结合“爱岗敬业强责任、专心致志抓落实”主题教育活动，开展机关部门、乡镇（街道）党政一把手和分管领导 “责任心执行力大家谈”电视访谈活动42期。开展机关部门“公述民评”面对面问政评议和满意科室（站所）评议活动，网络直播和电视录播“公述民评”评议大会，对评议代表所提问题的整改落实情况进行跟踪监督并在媒体公开。

【意见三】

加强公民道德建设，倡导良好社会风尚，丰富外来务工者文化生活。

【整改目标】

以创建“省示范文明城市”为总抓手，开展核心价值观宣传教育、“邻里守望”志愿服务、四大文明行动等系列活动，建设农村文化礼堂，深化文明单位、文明村镇创建，加强“春泥计划”工作，着力提升市民文明素质。加大图书馆、文化中心等公共文化设施免费开放力度，开展纳凉大舞台等特色文化广场活动和大型“五下乡”活动。

【联系领导】吕平

【责任单位】市委宣传部

【整改完成情况】

以“省示范文明城市”创建为抓手，全面推进市容环境、市场秩序、文化环境等各方面的整治，创建活动成绩显著，得到社会的广泛好评。设计“践行核心价值观、争做美丽建德人”“寻访美丽建德人美丽建德景”等活动载体，积极开展培育和宣传社会主义核心价值观实践活动，提升市民文明素养。组织开展建德市第四届道德模范（感动人物）评选表彰活动。深化“邻里守望”志愿服务，实现志愿服务常态化、制度化。开展“四大文明”行动，其中组织6000余人次机关干部参加两期为期5个半月的交通文明劝导活动，有效规范交通参与者秩序，1818黄金眼等节目予以专题报道。新建成农村文化礼堂40个，提升用好已建成文化礼堂21个，开展各种文化活动。做好省、杭州市文明单位（村、镇）的复评和评选活动。实施“春泥计划”实施村等级评定工作，培育40个重点实施村，深化乡村学校少年宫和社区青少年俱乐部工作，整体推进未成年人思想道德教育。公共文化设施实现全面免费开放。多途径多层次丰富群众文化生活，目前已开展大型基层群众文化活动91场，完成送戏下乡226场，送电影下乡3432场，送书下乡30494册，与外地开展文化走亲10场，市内镇村走亲15场，扶持全市精品农家书屋16个，培育精品农村文艺队伍100支。浙江省古村落保护利用现场推进会、浙江省第八届排舞大赛、浙江省传统戏剧之乡授牌仪式暨展演晚会今年相继在我市举行，受到省、杭州市相关领导的充分肯定。

【意见四】

强化生态文明理念，加强环境保护和治理力度，治理大气和水污染。

【整改目标】

深入实施“生态立市”战略，加快推进国家级环保模范城市、生态市、有机食品基地示范市创建工作。大力推进“五水共治”，落实“河长制”、涉水行业整治和“三江两岸”综合整治工作。开展大气污染专项治理，推进无燃煤区创建和大气复合治理工作，全力推进化工、电镀、水晶烫钻、造纸、碳酸钙等环保专项整治及提升工作。

【联系领导】叶万生

【责任单位】环保局 五水共治办

【整改完成情况】

扎实推进国家级环保模范城市、生态市、有机食品基地示范市创建工作，完成2家有机食品示范基地申报和5个国家生态乡镇（街道）创建公示。全面推行“河长制”，开展清“三河”专项行动，整治14条垃圾河、20条黑臭河，清理垃圾河151.6公里，清理垃圾24.92万吨。整治黑臭河148.6公里，封堵排污口27个，清淤64.68万立方米，拆违18.1万平方米。完成132个农村生活污水治理工作。配备打捞小船10艘，组建打捞队，完成双体清捞船和运输船下水调试，调整配备完成本年度县级以下河道保洁员，增强河道保洁力量。全力推进大气污染整治行动，开展无燃煤区建设和黄标车淘汰、高污染车限行等专项工作，建设汽车尾气检测站。39家化工企业已关停19家、转型5家，10家保留提升企业通过验收；电镀园区基本完成；保留提升34家水晶烫钻企业，目前实际生产的28家已全部通过验收；开展碳酸钙行业整治，88门石灰土窑全部拆除，灰钙企业、氢氧化钙企业整改基本完成；废杂塑料粒子加工企业（加工户）列入整治范围的33家，目前已查处27家，另外6家企业已自行停业；1家造纸厂和2家印染厂完成整改并通过验收。

【意见五】

加强为企服务力度和政策扶持，帮助企业解决融资等难题。

【整改目标】

组织开展“进企走访、帮企解困、助企发展”活动，破解企业发展六大难题，优化六大环境。制定和完善企业发展扶持政策，扶持企业创新，落实好税费优惠、创业就业政策，减轻企业负担；建立健全企业长效服务机制，帮助企业解决“融资难、担保难、转贷难”等问题，依法查处高利贷涉刑案件。

【联系领导】徐建华

【责任单位】经信局 公安局 人行建德市支行

【整改完成情况】

由市四套班子领导带头，经信、国土、住建等22个涉企部门及16个乡镇（街道）共同开展“进帮助”活动，1—11月底共走访企业1300余家（次）、项目200多个（次），收集融资、办证、招工、项目审批及征迁等企业难题926个，征集审批服务、政策兑现、业务指导、产品研发、检测服务等方面的企业意见建议200余条。通过现场办公，协调会、问题交办单等形式，解决企业问题354个，提出解决方案173个。拟定的六大难题破解及六大环境营造37项服务内容均已完成。制定出台《建德市工业企业发展绩效评价管理办法（试行）》（市委办发〔2014〕76号），完成“五换三名”、小微企业培育相关扶持政策初稿。积极开展分乡镇（街道）融资担保对接活动，为70余家企业进行银企对接；组织130余家企业参加省市中小企业服务中心开展的“中小企业服务日———建德专场”活动；为9家企业发放电子商务专项贷款 830万元；与上海股权托管交易中心对接合作，在该中心成立建德市企业挂牌孵化基地，引导虎鼎机械4家企业Q板挂牌成功，推动沈氏换热器在新三板上市，推进企业进入产权交易平台融资。利用好市财政应急调头资金和杭州市中小企业转贷引导基金，帮助解决企业转贷难问题。1—11月，市财政转贷调头383笔，金额13.54亿元。加大对民间借贷纠纷案件的审查、甄别力度，对于案件中部分高利贷借款请求不予支持。

【意见六】

加强违法建筑查处，实现应拆尽拆。

【整改目标】

大力推进“三改一拆”和“无违建市”创建工作，严肃查处各类违法建筑。深化卫片执法检查，落实土地违法行为综合防控机制。强化宣传和媒体曝光力度，完善相关违法建筑处置办法，开展“一户多宅”专项整治，坚持“一把尺子量到底”。

【联系领导】叶万生

【责任单位】住建局 城管局 国土资源局

【整改完成情况】

坚持应拆尽拆和露头就打，严肃查处违法建筑。截至12月15日，“三改”累计完成155.44万平方米（其中今年完成54.11万平方米），杭州地区综合排名第6位；“一拆”累计拆除违建24098处、面积401.93万平方米（其中今年拆除违法建筑20137处、面积331.39万平方米），杭州地区综合排名第3位。其中：处置涉及宗教场所和小庙小庵违法建筑389处；拆除“一户多宅”5764户，面积118万平方米；处置到位杭州市挂牌督办件31件，重点挂牌督办件171件，曝光并整改到位典型违建101处。进一步深化和加强卫片执法工作，截至12月，共立案查处174宗违法用地及违法建筑行为，涉及违法用地面积535亩。健全防违控违机制，出台《土地违法行为综合防控机制》，建立信访举报机制，强化动态巡查，对新违建即查即拆，保持“零容忍”。下放除主城区规划区以外的农民建房审批权限，实现乡镇审批、防控合一、权责一致。目前，全市256个村、社区已经通过本市级自我验收，全市16个乡镇（街道）“无违建镇”创建自查自评工作也已全面完成，并通过杭州级初验。

【意见七】

加强乡镇医疗设施建设，降低看病费用，提升医生水平和道德。

【整改目标】

加快市三医院等卫生重点项目建设，开展大同卫生院整体迁建前期调研工作。做好市二医院与杭州市一医院合作项目，建立市级医院与乡镇卫生院的帮扶合作机制，加强村卫生室管理，提升市镇村三级医疗服务能力。全面开展满意医院创建，对行风建设、行业服务等情况进行重点督查和治理。

【联系领导】郑冰

【责任单位】卫生和计生局

【整改完成情况】

市中西医结合医院（市三医院）整体新建项目于10月10日正式开工建设，完成年度投资2000万元。委托杭州专业机构编制《建德市医疗卫生资源配置规划》，为确定大同卫生院建设规模做好论证基础。4月9日杭州市一医院与市二医院的医疗合作签约，长期派驻专家3人，周末6人。制定《市域医疗资源下沉实施方案》，市一医院与乾潭、大同等2家中心镇卫生院建立紧密型合作关系，市二医院、建德中西医结合医院分别与三都、大慈岩卫生院建立松散型合作关系，中心镇卫生院的医疗服务能力逐步提升；乾潭、三都等5家乡镇卫生院顺利通过省级甲、乙等乡镇卫生院评审。3月，制定《满意医院创建评选办法》，实施满意医院创建工程。修订《院长目标考核细则》将创建工作作为考核重点内容。开展3轮明查暗访，检查单位93家次，采集实时问题照片100余张，发放整改意见书73份，提出整改意见191条，对存在问题单位进行通报。截至12月20日，145条问题得到整改。6月在市一医院试点建设“代表委员督导室”，7月通过建德电视台和建德市新闻传媒中心开展以“聚焦、体验、寻找”为主题的满意医院媒体监督。在9家直属医疗单位设立纪检监察室；实施“医疗服务阳光用药工程”，开展医药领域5类不规范行为专项整治；组织2389名医务人员签订《个人廉洁从业承诺书》，建立廉政教育E平台，编发廉政警示短信42条，发送3000余人次。

【意见八】

加大贫困村的基础设施建设和帮扶力度，因地制宜推进新农村建设。

【整改目标】

以创建省“美丽乡村示范市”为目标，推进重点中心村、精品村、精品线路、精品区块和历史文化村落保护利用村等项目建设，提升乡村品质。制定扶持经济薄弱村发展的实施意见，实施村集体经济项目30个。实施联乡结村项目227个，完成农房改造2500户和下山移民1500人。深入实施农村劳动力培训工程，培训农村劳动力2.1万人，转移就业4500人。

【联系领导】张早林

【责任单位】市农办

【整改完成情况】

继续开展省“美丽乡村先进县”创建工作。结合“五水共治”，以农村生活污水治理为主要内容，开展秀美山村建设工作，2013年实施的6个重点推进中心村项目、10个精品村项目（2年建设周期）通过杭州市考核验收。全面完成2014年实施的6个重点推进中心村年度项目、 10个精品村年度项目。完成精品线路、精品区块和历史文化村落保护利用村等年度项目建设，幸福村2014—2015风情小镇建设项目已完成总进度70%。继续加强经济薄弱村扶持，重新制定《建德市扶持经济薄弱村集体经济发展项目资金管理办法》（建农办﹝2014﹞7号）等政策意见，完成村集体经济项目39个，超目标任务9个，项目总投资4225万元，下拨扶持资金1440.5万元。1—11月完成农村住房改造2812户，完成年度目标的112.5%；实施联乡结村项目251个，到位资金2580万元，下山移民2025人，完成全年任务数的135%。累计完成农村劳动力培训21425万人，转移就业技能培训5406人。