2009年杭州市对我市的综合考评社会评价中，社会各界对如何更好更好地推进我市经济社会发展提出了许多宝贵的意见和建议。市委、市政府高度重视意见整改工作，把群众意见集中，关系经济社会发展和民生保障的热点、难点问题作为年度重点整改目标，由市级领导牵头明确责任单位进行整改（整改措施和整改目标已在7月12日的《今日建德》上公示），力求整改工作取得实效。为进一步落实好民主促民生工作机制，促进社会评价意见的整改，现将8项重点整改目标完成情况予以公示。

建德市目标管理考核委员会办公室

二〇一〇年十二月 日

【意见一】

加大对基层政府工作的支持力度，重视老百姓反映的问题和呼声，让基层有更多的精力谋发展。

【整改目标】

落实市领导联系乡镇（街道）和重点项目工作制度；优化出台乡镇（街道）综合考核激励政策;完善重大决策征询机制、“以民主促民生”工作机制，畅通民意沟通渠道，及时反馈落实群众需求和呼声；实施民生实事工程并强化督查落实。

【联系领导】郭坚

【责任单位】市委办、市府办

【整改情况】

一、进一步加强对基层工作的支持和指导力度。

1.完善市领导联系基层制度。根据增强沟通、加强指导和促进发展的原则，进一步调整和完善市级领导联系乡镇（街道）制度，提高支持和指导基层工作的实效。

2.建立重点工作推进机制。根据“主攻工业保增长、两轮驱动增实力”的总目标，由市领导领衔深入开展为重点工业企业、重点项目建设服务和重大招商项目活动，对重点企业、重点项目实行全程跟踪、定期协调和落实督查，扎实推进产业、企业和项目建设与发展。

3.完善基层工作考核激励制度。结合乡镇（街道）发展实际，深入调研、反复研究、按照“科学引导、个性考核，突出重点、确保底线”的原则，制订和下发2010年度市级机关、乡镇（街道）综合考评考核办法、指标体系和实施细则。进一步加大了对乡镇（街道）经济建设主战场的倾斜支持力度，激发乡镇（街道）集中精力干实事、谋发展和促和谐的工作积极性。

二、进一步完善民意沟通、反馈和落实机制。

创新开展市委全会报告等重大决策政协评议活动，继续发挥基层信息直报员队伍作用，认真落实杭州市、建德市社会评价意见整改，广开渠道及时收集、反馈民生信息，1-11月共征集人民群众有效意见建议282件，内容涉及环境保护、城市建设、金融、教育、交通等多个方面，其中大部分都已办结反馈。同时将改善民生事业写入市委全会和市政府工作报告，对涉及供电、信息化、住房等基础设施改造建设和就业再就业等十件实事再细化、再分解和再落实，由各分管市长牵头落实，明确责任单位、时间要求和完成进度，每月对完成情况进行督查。截至11月底，为民办实事工程大部分已完成或正进入验收扫尾阶段，对个别进度偏慢项目，市委市政府将进一步加大督查力度，确保在年底前完成目标任务。

【意见二】

市政府应加大对省级工业园区的规划控制、基础设施投入、入园企业的扶持等工作力度。

【整改目标】

一、完善规划编制。以国家级开发区和新安江副城标准，做好开发区控制性规划、新城建设规划、三岩迁建点规划和寿昌江整治规划。二、启动基础建设。区域内新产生的土地出让金收益、地方财政收入等市级留成部分实行全额返回，用于做好园区内道路、排水、供水等基础设施建设。三、抓好项目服务。服务好现有企业的同时，做好项目引进和入园企业的扶持，在重大项目安排、生产要素配置、人才引进等方面给予重点倾斜。

【联系领导】吕平

【责任单位】开发区管委会、市府办、发改局

【整改情况】

一、规划编制进一步完善。

在市委、市政府的领导下，会同市属各部门及相关乡镇（街道）多次组织审查开发区控制性规划、新城建设规划、三岩迁建点规划及寿昌江整治规划，督促编制单位针对相关意见建议，及时修改完善。与中国联合工程公司签订包括安置费建设、寿昌江综合整治、市三院迁建、开发区科技大楼建设、配套基础设施建设等五大项目的中心镇建设项目BT及总承包合同，涉及资金约12亿元，为开发区新一轮建设和规划蓝图的实施打下了坚实基础。

新城拆迁工作有序开展，完成寿昌镇两个村的土地征用，房屋征迁工作全面启动。航头镇范围的土地和房屋征迁工作也已开始着手进行。市三院迁建工程已完成设计方案论证，安置房建设项目、科技大楼正在方案设计中。

二、启动基础设施建设。

开发区各项基础设施正抓紧实施建设，已完成寿昌污水处理厂进水干网建设；开工建设新安江向寿昌供水工程；路网建设重要组成部分寿童公路也在有序建设之中。市政府已制定开发区财政封闭运行政策，各项财政资助政策也已经落实到位。

三、抓好企业服务，全力招商引资。

1.建立管委会干部联系企业制度，及时解决企业难题。开发区积极利用联企制度，干部全面掌握企业情况，第一时间解决企业难题。帮助横铁区块内九家企业申领长期土地使用权证，解决企业资金周转等实际问题。

2.明确服务重点，加快项目推进。重点服务列入本年度的“市十大工业项目”、“市重点工业项目”。管委会领导带领全体干部全面做好杭州昌鑫材料有限公司等项目的跟进及服务。

3.鼓励企业工业性投入，做好扶持工作。为企业零地招商、零地技改，从实效性出发，对存量企业新投入、新技改的项目，开发区给予相应的基础设施配套建设。

4.不断创新招商引资工作。以灵活多样的招商方式和倾斜力度大、吸引力强的政策，促进大项目、好项目进区。主动赴温州、萧山等地招商，积极参加上级部门组织的招商洽谈会。做好客商对投资环境、政策、服务程序等的咨询和解答，对有投资意向的项目做好跟踪服务，切实推进工作开展。同时，积极做好存量土地盘活和现有企业扩大再生产文章。

【意见三】

应加大干部队伍管理力度，完善竞争性选拔干部机制，加强对基层党建工作的领导和指导，提升基层党建水平。

【整改目标】

1.加大竞争性选拔干部工作力度，继续通过“两轮推荐、两轮票决”和“公开选拔”等方式，选拔部分市管领导干部。2.继续选派中青年干部深入一线挂职锻炼、驻点服务，探索建立来自基层和生产一线的中青年干部选拔培养机制。3.深化干部监督“五书”制度，探索干部治庸治懒问责制度，加强日常监管。4.继续做好村主要干部基本工作报酬、离任村主要干部生活保障、社区党建工作经费和党员活动经费保障等工作。5.发挥远程教育直播网络功能，加强基层党建干部培训培养，加大组织员队伍建设。

【联系领导】沈翔

【责任单位】市委组织部

【整改情况】

一、竞争性选拔干部工作力度进一步加大。

一是继续采取“两轮推荐、两轮票决”方式选拔市管正职领导干部。今年通过“两轮票决、两轮推荐”选拔产生5名市管正职领导干部，创造性地推出了“四个首次”，即首次对拟任人选比例进行切块，首次既看票数又不完全唯票，首次明确同一单位单次选拔一名，首次采取考察工作网上预告制，引入组织工作观察员制度。二是立体化、多层面探索竞争性选拔干部工作。推出了37个职位开展建德历年来最大规模的一次竞争性选拔，最终从502名参选对象中选拔录用34人，实现了“四大突破”，即基层职位设置比例逾半，全程实行差额选拔，“大评委制”面试中外地考官所占比重突破1/3，首次试行领导干部财产申报制度。三是常态化推进中层干部跨部门（乡镇）竞岗交流。推出15个中层职位，组织开展全市机关部门、乡镇（街道）中层干部公开竞岗交流，实施乡镇（街道）团委书记的公开选拔。

二、中青年干部基层一线锻炼工作领域进一步拓展。

一是工作制度化。制定并出台了《关于选拔优秀中青年干部挂职锻炼实施办法》，对干部挂职锻炼的基本原则、培养方向、选派方式、选派程序、管理制度进行了明确规定，保证了中青年干部挂职锻炼的长效推进。二是对象最优化。针对不同类型干部存在的问题，选拔具有培养潜力的中青年干部进行挂职锻炼，确保选派人员质量。三是领域多元化。选派中年轻干部到市级重点工程（项目）、新农村建设一线锻炼，拓展锻炼领域，选派40名中青年干部担任重点项目投资代办员，选派到市长公开电话办公室3名，6名新任市管干部到信访局担任督查专员。

三、干部日常监督管理工作体系进一步完善。

以“四个一”为主要载体，着力加强干部日常监督。一是构建一个平台。加强与纪检、审计、统战、信访部门的联系，充分发挥干部监督联席会议平台作用，严格落实谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告等各项管理制度，并在全省率先推行了乡镇党委书记和乡镇长“捆绑式”经济责任审计制度。二是完善一个体系。不断完善选人用人监督体系建设，强化干部道德品行的监督，先后制定出台了干部信访举报核查办法、日常管理服务工作意见、干部监督信息沟通办法、听取市纪委意见办法等规章制度，实施了拟提拔市管干部报告个人廉政情况报告制度。三是畅通一条渠道。在选人用人过程中，开通了监督举报电话、设定网上举报邮箱、邀请组织工作观察员全程监督等渠道，强化了选人用人信息反馈渠道管理。四是抓好一项督查。先后制定出台了市管领导干部免职、降职、辞职制度和加强干部管理监督的若干意见，并采取“五书”制度等办法，就群众反映的有关问题，要求干部本人作出说明和报告。

四、基层党建保障水平进一步提升。

一是强化党建经费保障。完成全年村主要干部基本工作报酬、离任村主要干部生活保障、社区党建工作经费和党员活动经费保障等工作的资金落实到位，拨发各类资金达612.3万元。二是强化党建干部培训。发挥远程教育直播网络功能，推出远教“直播互动课堂”，确定重点直播项目15项，目前已经通过远教直播系统向全市镇、村两级直播达6次，有效加强了基层党建干部培训培养。三是优化党建干部队伍。通过公开选拔产生乡镇（街道）组织员3名，并明确相应职责，进一步加大了基层组织员队伍建设。

【意见四】

要求对干部加强党风廉政教育，增强服务意识，提高工作效能，坚决克服、扫除官僚及办事拖拉、久拖不办的工作作风，树立政府的新形象。

【整改目标】

1.落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件；2.开展廉政文化“六进”工作；3.开展村级“评星晋级”活动，推进“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作；4.健全绩效考核体系，加大明察暗访的力度，推进机关作风和效能建设；5.实行重点岗位动态监管，督查指导全市科室（站所）、办事窗口创满意工作；6.做好效能监察为重点企业服务工作。

【联系领导】洪晓明

【责任单位】市纪委（监察局）

【整改情况】

一、加强党风宣教工作，严肃查处违纪违法案件。

下发《关于组织开展2010年“打造廉洁建德，加快建设秀美繁荣和谐新建德”主题教育活动的通知》（建纪〔2010〕17号），出台《2010年推进反腐倡廉、打造“廉洁建德”、完善惩防体系工作的组织领导和责任分工》（市委办发〔2010〕86）。下发《关于组织开展〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉学习教育活动的通知》，以“四个一”学习活动为主线，着力规范党员领导干部从政行为。为全市市管干部订阅《廉政准则》，组织全市领导干部和公务员参加《廉政准则》在线测试，加强党员领导干部廉洁自律意识。11月止，共立案查处违纪违法93人，给予党纪政纪处分79人，移送司法机关追究刑事责任7人。

二、深化廉政文化示范点创建，抓好廉政“六进”活动。

新安化工集团股份有限公司、市财政（地税）局妇委会、李家镇沙墩头村被评为省廉政文化“六进”示范点；对6家申报杭州市廉政文化示范点的单位进行实地验收，提出改进意见。在“百姓纳凉大舞台”举办“扬清风正气，弘和谐文明”为主题的党风廉政建设文艺晚会，通过小品、歌曲、舞蹈等形式，向广大机关干部和市民等宣传党风廉政建设和反腐败有关知识，收到明显的成效。

三、深入开展村级“评星晋级”活动。

认真开展创建“农村基层党风廉政建设示范村”工作，制定下发《关于开展“评星晋级”活动深化“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作的通知》，明确创建条件和创建标准。从农村党员干部勤政廉洁、村务公开、财务管理、民主监督、党风廉政建设、村级各项事业发展等方面扎实开展“农村基层党风廉政建设示范村”表彰评比活动。做好浙江省、杭州市农村基层党风廉政示范村复评和申报工作。

四、加大明察暗访力度，推进作风效能建设。

制定《建德市2010年度机关作风与效能建设考核办法》（建作风办〔2010〕3号），添置暗访所需机器设备，以实时抓拍为主，将拍摄到的违规行为和不良现象予以记录并曝光。截止11月份，共组织对全市各乡镇（街道）、市级机关单位和重点窗口服务单位进行了明察暗访81次，对46名违反效能规定的工作人员作出处理。

五、以满意创评和“公述民评”为抓手，深入开展重点（重大）项目效能监察和重点科室（站所）动态监管。

以满意创评和“公述民评”为抓手，继续推行重点科室（站所）动态监管，对60个服务经济建设的重点科室站所进行综合评议。完善重点（重大）项目效能监察工作机制，调整特聘效能监察员，深入开展督查活动，下发督办反馈5期，专题通报1期，督促各项目责任单位、实施单位及时解决问题、化解矛盾，为加快项目推进起到积极作用。

六、做好服务重点企业工作。

围绕项目推进加强监督检查，保证项目有序规范推进。至11月，共走访企业167家，解决企业提出的问题135个，有效推动企业实现较快发展，进一步推动了“低成本、高效能”的建德代办模式高效运行。

【意见五】

引导农民发展农业生产，处理好进城务工与农业生产的关系，加大对农业生产基地建设的投入，加强农民就业、创业技术培训，提高农民收入。

【整改目标】

1.以龙头企业、农民专业合作社带动为主要抓手，健全农业服务体系、加强农业生产保障，促进农民发展、农业生产和农民增收。2.继续推进“300”水库平安工程建设、小（二）型以上水库渠道衬砌；加大小流域治理力度；抓好“全国农田水利重点”建设。3.提高水利建设项目资金补助比例。4.积极争取中央及省、杭州市水利建设资金的支持。同时,督促镇（乡）政府按规定配套到位水利资金。5.做好做深来料加工工作品牌。通过组织培训，举办低收入农户来料加工技能大赛、重点在下山移民居住点发展来料加工等措施，确保完成巩固400个经纪人队伍、3万人加工队伍、亿元加工费收入。

【联系领导】徐建华

【责任单位】市农办、市水利局、市妇联

【整改情况】

一是抓龙头、重项目、促“双增”

1.大力培育农业龙头企业。新认定杭州市级农业龙头企业11家,省级骨干农业龙头企业1家。香榧产业实现企业整合，新建杭州大库湾农产品开发有限公司。2.大力发展农村流通体系建设项目。新建销售额500万元以上的物流配送点4家，新建销售额200万元以上专营店7家。农业龙头企业在江苏、江西新设市外基地9.57万亩、加工分厂2个。预计全年实现农业总产值31.8亿元，增长6%，农民人均收入9647元，增长9%，“农业增效、农民增收”稳步推进。

二是抓基建、重进度、促民生

1.继续推进“300水库平安”建设工程。全面完成年初计划除险加固山塘水库建设51处，投资2751.1万元。2.清水河道工程（小流域治理）。全面完成年初计划整治的大同、李家、乾潭、下涯等地河道10处10公里，堰坝4条0.18公，完成投资783.0万元。3.全国小型农田水利重点县建设。年初计划实施项目81处，投资2140万元。目前，实际完成86处，超额完成建设任务。其中：衬砌渠道22处35.8公里，完成投资240.4万元；山塘加固工程计划39座，实际完成43座，完成投资1530.1万元；高效节水灌溉工程计划20处，实际完成21处，完成受益面积3000亩，完成投资369.9万元。

三是抓配套、提补助、强保障

水库除险加固和小流域治理项目由市级以上财政补助工程直接投资的80%，山塘整治项目补助90%。与往年相比，市级以上财政补助力度大幅度提高，提升幅度为10%—40%。

四是抓服务、优环境、创品牌

按照“政府推动、层层发动、龙头带动、市场运作、百姓主体”的工作思路，以来料加工进入低收入家庭为重点，多措并举、扎实有效地推进百姓经济的发展。1.强化宣传引导，营造良好发展环境。开展“十佳经纪人” 、“十大创业发展明星”等评选活动；制定出台《乡镇（街道）发展来料加工业目标责任制考核办法》、《来料加工经纪人业绩考核奖励办法》，激发来料加工经纪人自主创业精神。2.完善服务功能，搭建互动工作平台。积极创造条件为经纪人牵线搭桥，组织经纪人和经营户进行业务洽谈和接单，建立相对稳定的供货渠道；组织经纪人到义乌等地考察，帮助经纪人与市场结对，拓宽来料加工源，增强接单能力；与杭商行联合开展“小额信贷巾帼科技致富”活动，共为经纪人提供融资帮扶30万元；组织721户低收入农户、206户下山移民参与来料加工业发展，月人均增收455元，使来料加工真正成为低收入农户、下山移民户增收的有效而现实的途径。3.强化教育培训，提高队伍素质保障。积极举办来料加工经纪人培训班、加工技能培训班，培训人员1318人，建立473人经纪人队伍，实现从业人员39780人。开展低收入农户来料加工技能大赛，培养“能打善战”的加工梯度队伍。至11月，全市加工收入达14392万元。

【意见六】

加大扶贫济困力度，增加对低收入户的生活保障，确保能正常生活。

【整改目标】

1. 加大对困难群众冬令、春荒救济力度；2. 以第十次“春风行动”为载体，做好救助工作；3. 提高困难群众医疗救助水平，政府筹资标准从人均7元提高到人均8元，探索即时结报工作；4. 落实困难群众临时救助工作，加大对患病困难群众的救助力度，实施“中医院慈善”救助；5. 健全和完善三级救助圈制度，加快推进救助信息平台建设。6. 以发展特色产业、扩大劳动就业、推进下山移民和促进低收入农户增收为重点，2010年，完成杭州市“联乡结村”项目85个、本市“双百联结”项目100个、下山移民3000人、实现低收入农户人均收入3000元。

【联系领导】徐建华

【责任单位】市民政局、市农办

【整改情况】

一是加大对困难群众冬令、春荒救济力度。下拨春荒救济补助款53万元、“6.18”洪灾补助款20万元、因灾倒损房救助补助款101.57万元；积极争取省、市级救灾补助资金165万元。二是以第十次“春风行动”为载体，开展帮扶救助。春节期间共救助各类对象18698户、30580人，发放救助款物达928万元；开展“春风助学”、慈善助学工作,全年发放“春风助学”款669人、66.9万元，资助大中小学生224人、资助金额61.79万元；发放2009年度水、电、气（燃料）补助款59.364万元；发放一、二、三季度困难群众基本生活价格补贴156.4万元；市领导带头深入困难家庭，开展2010年高温期间“送清凉”走访慰问活动，全市机关干部走访慰问2316户困难家庭，送去慰问金（物资）80.4万元；1-11月份共审批发放困难家庭救助证1100户；着手第十一次春风行动相关准备工作。三是提高困难群众医疗救助水平。政府筹资标准从人均7元提高到人均8元，市政府组织财政局、劳动保障局、民政局、卫生局等部门研究即时结报工作。四是落实困难群众临时救助工作。加大对患病困难群众的救助力度，实施“中医院慈善”救助，1-11月份市乡两级共救助1904户次、103.6万元；五是健全和完善三级救助圈制度。加快推进救助信息平台建设，从6月份开始实行低保（残保）业务网络化审批、管理，全年新增低保（残保）675户、892人，退出347户、630人；城乡低保标准分别提高到360元/人•月和216元/人•月。六是确定并实施85个杭州市“联乡结村”和100个本市“双百联结”项目。实现所有乡镇（街道）结对帮扶全覆盖，村结对率达到60%；至11月，到位杭州市“联乡结村”活动结对资金1100万元，到位本市“双百联结”活动结对资金340万元；2010年实施下山移民项目32个，确定安置示范点3个，完成下山移民1073户3535人。继续深化“千名党员干部结对帮扶千户困难家庭”的结对帮扶机制，深化实施低收入农户增收项目，全市9997户低收入农户持续增收，预计全年低收入农户人均收入超过3000元。

【意见七】

少数教师责任心不够，担心基础教育质量会下滑，需对教师加强教育，提高整体素质，满足人民群众对基础教育的需求。

【整改目标】

组织开展全市中小学教师师德教育专题培训等活动，提高教师队伍师德素养；落实《中小学教师职业道德规范》，实施教师师德记载卡制度；加强对学校教学质量的调研和监控，选派学科带头人和骨干教师到农村学校进行教学指导，促进全市教育均衡、优质发展。

【联系领导】郑冰

【责任单位】市教育局

【整改情况】

一、抓培训、树典型、创先优

一是重视师德教育。下发《建德市教育局关于做好2010年中小学教师暑期师德专题培训工作的通知》（建教人〔2010〕97号），开展为期一周的全市中小学、幼儿园教师暑期师德培训，举办以“淡泊名利，自重自爱，关爱学生”为主题的师德演讲活动，全市近4000名教职工深入学习《中小学教师职业道德规范》、《浙江省义务教育条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断提升师德修养，增强依法治教意识，树立良好教师形象。二是加大各层面教师业务培训力度。截止11月底，选派27人参加杭州市级名师名校长、学科带头人培养培训；选派127人参加省、杭州市、建德市“领雁工程”培训；完成农村中小学教师“常青工程”培训259人，建德市级学科带头人培训146人,完成理论培训1次，实践培训各学科2次。通过各类培训进一步更新了我市中小学教师教育理念，全面提高教师业务水平，促进我市教育均衡优质发展。三是注重树立典型。印发《建德市义务教育阶段学校名优教师奖励办法（试行）的通知》，评选表彰省、市各类先进教师、优秀班主任、优秀教育工作者，树立典型，形成教师奋发有为、奋力争先的浓厚氛围。分别在建德教育信息网、校园网设立创先争优专栏，在《今日建德•缤纷校园》设立“一校一品”、“教育撷英”等栏目，弘扬我市广大教育工作者无私奉献、敬业爱岗的可贵精神。四是积极开展“育人先锋”创先争优活动。教育系统以规范办学、发展内涵、加强师德建设、增强课程吸引力为着力点，引导党员、干部、教师更好地立足本职、争创一流，更好地服务学生、服务家长、服务社会，彰显共产党员的先进性。目前19个教育局党委直属支部已成立志愿者服务队22个, 设置“便民助民”、“困难帮扶”、“关爱未成年人”、“文化艺术”、“洁美家园”、“无偿献血”、“体育健身”等党员志愿服务项目，形成了条块结合、横向到边、纵向到底的服务网络。各志愿服务队通过开展安全乘车引导、新生入学咨询、困难学生帮扶、心理健康疏导、社会公益劳动等丰富多彩的志愿服务活动，为广大师生及社会群众提供全覆盖、更便捷的动态管理服务。

二、抓承诺，强规范、重检查

一是开展党员教师承诺践诺活动。全市在职党员教师、学校中层以上干部书面公开承诺不从事有偿家教；不私自外出兼课或校外办班；不暗示、不介绍学生参加有偿家教或校外文化补课。对违反承诺的党员、干部进行通报批评，各类先进评比“一票否决”。鼓励团员教师、骨干教师积极响应号召，开展师德承诺；倡导全体教师对照党员承诺，自觉抵制有偿家教。二是严格检查、整治不良师德行为。针对当前教师队伍中一些不良师德现象，杜绝违规行为，引导教师自觉遵守师德师风“十条禁令”。三是强化师德记载卡制度。对中小学、幼儿园开展专项检查4次，确保师德规范落到实处，有力提高教师职业道德水平。

三、抓调研、重指导、提质量

进一步加强对各中小学、幼儿园教学质量的监控，定期开展教学调研。市教育局共组织对15所中小学进行20余次专题教学调研，共举办全市性教学研讨活动100余次；选派了32名学科带头人和39名骨干教师到16所农村中小学进行教学指导，有效促进了边远学校教育教学质量的提高，我市普及“十五年”基础教育成果得到进一步巩固。全市3-5周岁儿童入园率达到99.5%，90%以上幼儿园达到省三级幼儿园办学标准，保教水平不断提高。义务教育阶段适龄儿童少年入学率、巩固率稳定在100%，初升高比例达到99.5%，普职比48.63：51.37，中考和学科抽测成绩表明全市义务教育教学质量稳中有升。

【意见八】

加大对外开放的力度，利用建德的水资源（千岛湖优质水）和新安江沿岸秀明山水及人文优势，引进人才和资金，使本市经济登上一个新台阶。

【整改目标】

采用网络招聘、组团招聘、“小分队”式招聘等形式赴外地引进人才，全年引进高层次紧缺人才350名以上；力争出台《关于进一步加强人才工作若干意见》和人才住房政策；大力宣传我市城市环境，利用环境优势吸引人才；调研并制定扶持养生养老休闲等第三产业的政策，招引有实力的大企业大集团，大力发展第三产业。

【联系领导】张文戈

【责任单位】市外经局、市人事局、市民政局

【整改情况】

一、拓宽渠道引人才

人才引进有新突破，至11月引进高层次紧缺人才639名。依托有形市场引才。先后9次采用组团或 “小分队”形式组织135家（次）企业参加省、杭州市各种人才交流大会和专场招聘会，赴北京、西安等6省市人才集聚地招揽人才；加大外宣传力度，吸引外地人才来建德就业创业，举办人才集市7期和春、夏季人才交流大会，组织613家企业进场招聘。发挥无形市场作用。依托建德人事人才网平台，提供全天候的人才交流资讯。全年网上发布招聘单位1191家（次），累计招聘岗位11857个。联合富阳等县市举办“五网联动”网上人才交流大会，为我市334 家企业招聘人才。柔性引才有实效。引进清华大学等高校研究生社会实践工作项目14个，接收6名清华大学博士生来我市企业社会实践。借助杭州国际人才交流与合作大会平台，以高层次人才为重点，对海外人才项目进行筛选和对接，将人才引进与项目、资本结合。加大国外技术、管理人才项目引进力度，全年引进国外智力项目11项。

二、完善政策留人才

面对经济转型期人才区域竞争新形势，深入开展人才政策梳理和调研，起草《关于进一步加强人才工作的若干意见》，加大人才资金投入，创新引才政策手段，为人才引进、培养、使用提供有力的政策支持和资金保障；积极开展人才住房政策专题调研，按照“激励和保障结合、实物和补贴结合、出售和出租结合”及“以租为主”的方式，探索突出贡献人才住房、人才专项住房、人才租赁住房实施办法将。在调研的基础上制定相关政策提交市委市政府研究决策。

三、营造环境聚人才

召开全市高层次人才新春团拜会暨第三届科技工作者“突出贡献奖”表彰会，对有关人才和企业进行了表彰和奖励；及时发放兑现09年度高层次人才资助经费110余万元；组织690余名高层次人才进行健康体检；调整确认市领导联系科技人才代表30人；开展科技人才政策咨询活动；开展“和谐中国民生行人才人事政策法规主题宣传年”活动；举办中秋青年人才联谊活动，营造更好的聚才环境。

四、突出重点发展服务业。

召开全市服务业大会，明确服务业发展重点，大力推进三产服务业招商引资，有效促进三产服务业发展。

1. 明确将养老产业作为市委市政府的一项重要工作，列入综合目标考核内容。成立以市长为组长的发展养老产业工作领导小组。开展系统的养老产业发展专题调研；完成《建德市养老产业发展规划》编制工作。草拟修订发展养生养老产业规划和政策文稿；初步规划10个左右的养老产业招商项目。认真做好合众人寿公司建德健康谷项目用地的推荐；制定我市居家养老服务试点工作方案。并在4个村（社区）开始试运行。

2.依托我市丰富的水资源和旅游资源，以养老养生、休闲产业的招商为重点，加快推进三产服务业招商。通过对接中国建材、浙江国大、宋都集团、世通房产等知名企业，洽谈招引一批三产大项目。截至11月，引进三产项目52个，总投资额15.3亿元，实到资金5.1亿元。总投资5亿元的五星级大酒店千岛湖皇冠假日酒店、总投资2亿元的世通君豪山水大酒店开工建设。与合众人寿保险洽谈的养老项目及宋都集团、银泰集团、保利集团和融集团洽谈新城开发与建设项目、温泉度假项目都在积极推进中。

3.加强服务业领导管理，加快编制“十二五”发展规划。落实服务业相关政策，加强服务业统计分析，抓好服务业人才培养和引进等方面合力做好三产服务业发展工作，为三产服务业健康持续发展提供有力保障。