在2008年杭州市对我市的综合考评和2009年深入学习实践科学发展观主题活动中，社会各界对市级机关各单位的工作提出了许多宝贵意见和建议。市委、市政府高度重视社会评价意见的整改工作，要求市级机关各单位把社会评价意见整改作为加强领导干部思想政治建设的重要载体，把群众意见突出、社会影响较大的问题作为年度重点整改目标，力求当年解决并取得明显成效。同时，市委、市政府对群众反映突出的12项社会评价重点意见，在今年6月进行了责任分解，落实有关责任单位重点整改。为了进一步运用好“民主促民生”机制，促进社会评价意见的整改落实，现将12项社会评价意见重点整改目标完成情况予以公布。

一

【意见内容】在维护市委市政府决策的权威性上还应加强，有令必行，令行禁止，抓落实，抓监督应真正体现在实处。

【牵头责任单位】市委办、市府办、市纪委（监察局）

【整改目标】加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕转危为机、强化发展，加强对主攻工业年、项目推进年、招商引资年三个年活动的组织协调，集中各级干部精力，转变作风，优化服务，强化落实，推动发展。认真落实“三减少、一规范”的规定，加强“四办”工作协调，提高党务政务工作效率。

【整改情况】一是深化市委、市政府重大决策落实情况的监督检查。根据市委、市政府决策部署，出台《关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法（试行）》，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。开展救灾应急款项拨付、惠农政策落实情况专项检查以及专项资金使用管理和贯彻落实安全生产、计划生育等方面的监督检查，4名党员干部因为工作失职受到责任追究。开展服务“三个年”重点科室（站所）专项效能监察活动，从全市聘请20名效能监察员，对全市85个重点项目实施情况进行月度跟踪督查，及时解决专项效能监察中发现的问题。二是深化“三个年”活动推进中的组织协调。以服务“三个年”活动为重点，先后建立市领导领衔重点工业平台、领衔重大基础设施、领衔招商引资、领衔投融资平台建设等4项重大推进机制，建立工业经济“一三五”周协调机制，开展“送温暖”和服务企业“七个一” 等活动。先后组织召开23次专题协调会，解决难题108个。结合“三个年”活动，认真筹备落实3次经济运行形势分析会，研究制订突出“重发展、个性化”的机关和乡镇街道考评考核办法。全市重点项目投入同比增长18.25%，全市工业生产性投入同比增长17.8%，1—10月实到内资20.8亿元，同比增长26.5%。三是深化党政精简高效制度的落实完善。围绕服务于转危为机，强化发展，提升工作效率和服务水平。认真做好《领导参阅》、《建德信息》等信息刊物编发工作，组织开展市领导和各单位2008年度调研课题成果转化工作，为领导决策提供参考。严谨细致做好文秘、综合的组织落实，严把会议检查评比培训和外出请假审批关。及时落实上级交办件18件，转办率和办结率达100%。注重加强人大、政协工作，召开“四办”主任联席会议11次，及时协调和解决相关工作，对“三个年”活动中的2009年度重点项目、重大项目等情况月度督查6次；对工业例会落实情况和“温暖办”交办情况督查通报7次，召开专项督查会3次，精简会议15次，提高效率，不断提高办文、办事、办会质量，提升以文辅政和参谋助手水平。

全市经济社会总体实现平稳较快发展，预计全年可实现生产总值 、农业总产值增长和地方财政收入增长5%左右，第三产业增加值增长13%左右，工业销售产值实现正增长。城市居民人均可支配收入和农民人均现金纯收入分别增长8%和 4.2%。统筹发展力度进一步加大，科教文卫以及社会保障、生态建设等社会事业和民生事业将进一步加强，社会保持和谐稳定。

二

【意见内容】选拔任用干部要注重德才兼备，把能干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。

【牵头责任单位】市委组织部、人事局

【整改目标】进一步拓宽选人用人渠道，加大公开选拔力度，优化领导班子，实行领导干部提拔任用工作“一报告、两评议”，不断提高选人用人公信度。完善领导班子和领导干部考核办法，加强领导干部日常教育管理和监督。完善制度，强化退二线领导干部（调研员）的作用发挥。

【整改情况】1、加大竞争性选拔力度。一是采取“两轮推荐、两轮票决”方式，选拔5名市管正局级领导干部和4名副局级领导干部。随机抽签邀请30名市“两代表一委员”直接参与民主推荐领导干部，邀请10名市党代表参与市委全委会差额投票表决市管干部拟任人选，并首次通过网络视频对票决全过程进行同步直播。二是采取“公开选拔”方式，面向杭州地区选拔3名市管副局级领导干部。在严格程序的前提下，面试环节实行了大评委制，邀请60位“两代表一委员”和群众代表直接参与评判，提高了公选透明度。在考察环节，实行了考察对象量化评价办法，增强了公选科学性。三是组织一般干部轮岗交流，完善中层干部竞争上岗和跨部门交流制度。全年调配交流一般干部189名，制定出台进一步规范中层干部选拔任用工作的实施意见，使中层干部竞争上岗和跨部门交流经常化、规范化、制度化。2、加强干部队伍建设。一是加强干部培训教育。举办新任公务员初任培训班、领导干部大力发展现代服务业专题研讨班、中青年干部能力素质提升班、十七届四中全会精神轮训班等，采用案例分析、实践调研、分组讨论、集中交流等培训方式提高干部教育培训质量。二是加强后备干部实践锻炼。制定关于选拔优秀中青年干部挂职锻炼实施办法，选派58名年轻干部到基层一线、市级重点工程、市重点项目代办、学习实践办、市长公开电话、外出招商一线进行实践锻炼，进一步增强服务经济建设的能力，提高解决复杂问题的本领。三是强化干部监督管理。运用“五书”制度、工作联席会议制度、经济责任审计等途径，加强干部监督管理。召开干部监督联系席会议1次，完成领导干部经济责任审计项目10个，对年度考核连续三年末位的5名市管干部进行诫勉谈话，对5名市管干部作出降职、免职处理。3、注重发挥退二线干部作用。在充分调查研究、谈心谈话、广泛听取建议基础上，研究制定了进一步发挥退出领导岗位干部作用的实施意见，对调研员作用发挥渠道、培训考核管理、关爱激励等提出规范性指导意见。结合我市干部队伍实际，提出关于退出领导岗位年龄界限的原则意见。研究出台关于市管干部非领导职务晋升机制的实施意见，有效调动各年龄段干部的工作积极性。

三

【意见内容】对企业在目前的困境中，希望能有一些切实的具体优惠政策落实到企业，为企业减负，为企业排忧。

【牵头责任单位】市经发局

【整改目标】整合完善政策，出台工业经济转型升级、工业投入和平台建设、块状经济提升等扶持政策。出台中小企业贷款风险补偿专项资金政策，市财政出资6000万元，用于中小企业融资担保。深化“千名干部向企业送温暖”、“七个一”专项行动，建立市领导亲自参加的专题协调制度，组建服务企业小分队，努力解决企业生产经营中的困难和问题。

【整改情况】一、完善政策。牵头完善《关于促进工业企业转型升级的若干意见》，制订五金工具、碳酸钙、家纺、低压电器转型升级三年行动计划，出台《关于支持工业企业应对危机开拓国内市场的若干意见》、《关于建立中小企业贷款风险补偿专项资金的通知》，进一步明确工业平台建设、国内市场拓展、缓解中小企业融资难等方面的扶持政策。二、健全制度。建立市领导联系重点企业、重点技改项目制度；建立经济发展局领导、科室联系乡镇（街道）、重点企业、成长型小企业和重点技改项目制度，着力抓好生产性投入，建立技改项目月梳理、月协调、季督查制度，深化“千名干部向企业送温暖”活动，落实“七个一”专项行动，建立“企业问题”一、三、五协调机制，切实推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年活动。三、加大投入。市政府设立“建德市工业企业发展促进资金”约3000万元,专项用于工业企业培育、小企业创业基地建设、循环经济、节能降耗、企业管理素质提升、担保机构的资助和奖励。加大政府公共财政支付的政策导向作用，出资6000万元，建立中小企业贷款风险补偿专项资金，出资150万元支持工业企业应对金融危机开拓国内市场。四、力解难题。着力解决企业发展中的困难和问题。至11月底，市级协调企业上报问题89个，已经落实32个，本市交办项目125个，已落实83个。参加杭州市协调3个、省级协调15个。推动缓解企业融资难。市域内各政策性、商业性银行建立中小企业服务中心，推介产成品、应收货款贷款新项目，工行、中行拟各推出约5000万元的融资贷款新产品。至11月底，列入中小企业风险补偿范围的324家企业，金融机构共发放贷款14.65亿元，其中新增贷款6.45亿元。

四

【意见内容】希望上级在对项目的规划和设计上，更注重实地考察，尤其要加强对偏远村的项目帮扶，平衡地区发展。

【牵头责任单位】市农办

【整改目标】实施“联乡结村”和“双百联结”项目，争取联结资金1500万元以上，本市资金650万元。完成2000人下山移民和3个下山移民安置点建设，减少低收入农户3987户。实施山区中低产田改造项目，争取补助资金不低于900万元，实施小流域治理2条以上。

【整改情况】根据整改目标，出台了《关于2009年社会主义新农村建设的实施意见》(市委〔2009〕2号)、《关于低收入农户增收工程的意见》(市委〔2009〕3号)、《关于推进土地承包经营权流转实现农业规模经营的意见》(市委办发〔2009〕24号)等一系列政策意见，并召开了全市农村帮扶会议、村庄整治推进会、土地流转推进会等专题会议，加快了我市新农村建设的推进步伐。落实“联乡结村”和“双百联结”项目193个，到位资金2127.75万元。建立 “一户一策一干部”的帮扶机制，100%的低收入农户发放帮扶联系册，新增结对3987户，累计9997户，经过帮扶，人均年收入均超过2700元。完成下山移民828户、2888人,三个下山移民安置点均建设完成。实施三个山区中低产田改造项目，争取上级补助资金1470万元。完成大同溪、莲花溪、大洲溪3条小流域治理 ，全长11.1公里，总投资749万元。

五

【意见内容】对旅游景点建设，开拓了新的，忘了原有的，我市有许多风景点原来比较红火，目前处于瘫痪状态，比如灵栖洞景点。要求政府在巩固原有风景点基础上，再逐步开拓发展新的景点。

【牵头责任单位】市旅游局

【整改目标】提升改造原有景区，灵栖洞景区改造提升将投资600万元；新叶古民、大慈岩景区改造等，投资1000万元；完成七里扬帆景区旅游码头、葫芦湾景区改造提升，玉泉寺景区及游船提升，工程总投资达4000万元；推出 “清凉新安江”夜游项目。完成高速、国道、省道景区指路牌6块，县乡道10块。

【整改情况】一是加快推进在建项目和景点改造的工作进度；二是督促项目责任单位加紧对未开工的项目尽快实施。截止目前，对原有景区改造总投资已完成3167万元。其中：1、灵栖洞景区停车场、游人中心、景区环境等设施改建工程完成85%，投资450万元；洞内灯光改造已全部完成；2、大慈岩——新叶景区改造工程建设完成投资约1500万元，檀新公路改建设计及征地，改建古民居21幢，粉刷28户，拆迁29户；游人中心及停车场已开工建设，环境绿化规划建设；大慈岩镇旅游发展总体规划编制完成，大慈岩景点电缆改造开工，山门（入口处）道路拓宽改建完成；3、七里扬帆景区葫芦湾景点改造工程基本完成，乾潭旅游接线道路完成；梅城旅游码头接线道路正在建设中；玉泉寺景区提升建设及游船提升项目完成本年度投资目标任务2000万元； 4、推出 “梦幻新安江”夜游项目，完成项目直接投资600万元，改造2处新安江景区游船停靠点，更新5条大游船，截止目前夜游项目已累计接待游人超过3万人次。截至目前，在国道、省道、县乡道新增设立旅游景点道路交通指示牌16块，总投资22万元。全市规划三年在本市境内的高速公路、国道、省道和县乡公路及城区道路上完善旅游风景区道路标识体系任务已经基本完成，共设置旅游景点道路交通指示牌90余处（块）。高速公路旅游景区指示牌正在协调中。

六

【意见内容】巩固创卫成果，抓卫生工作的长效管理，使“国家卫生城市”能长期真正地保持下去，使美丽的新安江更整洁，更具有吸引力。

【牵头责任单位】市创卫办

【整改目标】从今年起，实施打造“国内最清洁城市”建设目标，更好巩固创卫成果。年内新建环卫作业中心，现环卫所垃圾中转站一并搬迁。加大宣传力度，开展上街宣传劝导，根据相关规定，对乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，做到先宣传后劝导再处罚。

【整改情况】1、实施“八大”提升工程。农贸市场提升：工商建德分局借鉴杭州城区高星级市场和改造提升样板市场的布局和设计理念，投资270万元，对新安江农贸市场按四星级要求进行改造，现完成并已交付使用。市政设施提升：市建设局突出重点，市政设施改造完成预期目标。园林绿化提升：抓住创建省级园林城市契机，着力打造城市园林绿化精品亮点，业已完成城东入城口休闲公园、明珠路等节点绿化，注重绿地的更新和养护，种植珍贵树木8000余棵，并通过了浙江省“园林城市”的考核验收。市容环卫设施提升：环卫设施投资260万，改造30只固定垃圾箱，做到垃圾不入地；更换添置果壳箱700只，新建公厕3座，新增各类环卫车辆7辆，筹建新的环卫中心。社区卫生提升：社区卫生管理基本实现“管理定额化、定额考核化、考核日常化”。物业管理提升：新安江街道、桥东指挥部、城东开发指挥部（国资公司）三家物业公司正在筹建，2010年开始实施，力争做到卫生保洁保绿全覆盖。单位卫生提升：以市级机关“卫生星级”创建为抓手，不断提高市级机关环境卫生管理水平，改善市级机关单位卫生状况。中心镇卫生提升：梅城、寿昌、大同、乾潭“四组团”，以卫生乡镇创建为抓手，以“清洁乡村”活动为载体，建立健全环卫队伍，完善卫生基础设施，落实卫生保洁制度，全面提升中心镇卫生水平，其中大同、三都通过了杭州市卫生镇的考核验收；“数字城管”系统已经进入试运行阶段。2、推进“六乱”整治。市城管执法局深化网格化模式，精化细化管理标准，强化管理力度，使临时摊、流动摊、早市摊、夜市摊得以规范，“摊点乱摆”现象明显好转。市城管、交警部门积极拓展停车场点，延长管理时间、拓宽管理区域，使“车辆乱停”现象得以缓解。城管部门将广告审批与管理、整治相结合，清除“牛皮癣”与开设便民橱窗相结合，有效遏止了广告“乱贴乱挂”现象。一手抓宣传教育，一手抓依法整治，日常管理与专项整治要结合，劝导与处罚相结合，城区“动物乱养”、“垃圾乱扔”现象有所减少。市建设部门在认真抓好“标化”、“绿色”工地创建的同时，加强对重点项目、重点部位的监督检查，对不文明施工行为进行处罚，实施市场准入限制措施，着力破解建筑工地运输管理难题。3、开展“五个一”活动。建设一批健康单位（社区）：明珠小学、市疾控中心已申报杭州市健康单位，启动了12个不同类型22家健康单位试点，其中社区6家。建设一批健康体育设施：城区新建健身场所10处。建设一条沿江休闲健康长廊：已完成规划设计。建设一批无吸烟单位：巩固现有的50家无烟单位，新创20家无烟单位。赠送一批健康礼品进家庭：将1千套健康礼品送到千户市民家中。健康行动的宣传力度：新闻传媒中心在《今日建德》上开设“建设健康清洁城市，提升百姓生活品质”栏目，在“卫生、社区、服务”等专版中扩大宣传阵地，共刊发了16个专版，采写了120余篇文章、19张图片，还在“民主万象”专栏上以“立此存照”的形式对不文明行为进行图片曝光；广播电视台围绕清洁城市、健康教育方面内容，现已经播出各类报导200余条，健康专栏20余期；另外还利用墙景画、楼宇视频、车载视频、电子屏幕、黑板报、橱窗等形式，宣传了100余期。

七

【意见内容】关于进一步加强社区建设工作的建议：近年来，市委、市政府注意加强基层社区建设，社区工作也上了很大台阶，建议今后继续重视社区建设，并重视社区工作者培养选拔。

【牵头责任单位】市民政局

【整改目标】制定和谐社区建设、社区公共服务工作站建设等一系列政策文件，通过上挂、轮岗、横向交流等形式，创造社区干部成长条件。加大社区建设财政投入，逐步提高社区工作者待遇。

【整改情况】1、制定完善社区建设系列文件。积极落实省、杭州市“和谐社区”创建活动精神，结合我市实际，出台了《关于开展“和谐社区”创建活动的实施意见》、《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》、以及每年度的《社区工作意见》等文件，今年下半年我市又出台了《关于进一步推进和谐社区建设的若干意见》（市委〔2009〕9号）、《关于解决城镇社区党建工作保障的若干问题的通知》（市委〔2009〕８号）、《建德市组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》（市委办发〔2009〕111号）、《建德市社区公共服务工作站建设的若干意见》（市委办发〔2009〕110号）以及《关于建德市城镇社区专职工作人员工资福利待遇的意见》（建财社〔2009〕378号、建民字〔2009〕88号）等一系列政策文件，这些文件政策的出台实施，进一步加大了城镇社区建设的指导力度，重点解决了城镇社区建设中目前存在的诸多问题，为我市和谐社区创建提供了政策依据和文件支持。2、加大社区建设投入。市镇（街道）财政共投入了5000余万元新建或改建了府东社区、府西社区、沧滩社区、健安社区、横山社区等五个社区的办公用房，社区用房面积均在1000平方米以上，用地面积均在5亩以上。3、深化社区结对活动。与下城区开展城乡和谐社区建设结对活动，在开展开辟共建实践基地、定期走访活动、挂职交流活动、主题共建活动、开展理论探讨活动等方面进行系列结对活动，以进一步推进我市和谐社区建设工作。在我市各社区之间，倡导新安江街道各社区与洋溪街道、更楼街道、寿昌镇、梅城镇、乾潭镇社区将通过结对、交流等形式，为社区干部成长创造环境和条件。4、强化社区工作者福利保障。关于社区专职工作者工资福利待遇方面。在建财社〔2009〕378号、建民字〔2009〕88号文件中明确，财政补助社区专职工作者的平均工资福利，每年按照不低于全省上年度在岗职工年平均工资的标准和单位缴纳的社会保险费、住房公积金等项目核定，由市、镇（街道）财政各承担50％。明确今后工资增长速度不低于全省在岗职工年平均工资的增长水平。我市社区专职工作者年平均工资福利从2008年的17000元左右，提高到2009年的26000元左右，大幅度地提高了广大社区专职工作者的工资福利待遇，充分调动了社区工作者的工作积极性，体现了市委市政府对社区工作的高度重视。

八

【意见内容】希望政府加强治安管理，严刹赌博歪风，极力阻止放高利贷从而导致妻离子散、寻死上吊的现象发生，使社会成为人民想有的和谐社会。

【牵头责任单位】市政法委

【整改目标】开展“打两抢、强盘查、抓现行、促防范”专项行动。强化夜间巡防，建立专业反扒队。突出打击团伙犯罪，开展“四打两整治”专项斗争，加大入室盗窃等案件侦破。加强非法集资情报收集，加强群众宣传教育。确保打击团伙犯罪数、移送起诉数、行政处罚数不低于前3年平均数。严厉查处党政机关干部员参与赌博。

【整改情况】1、针对反映的治安巡防问题采取有力措施：一是在全市深化和推广新安江城区的“数字巡防”经验，建立以派出所、巡特警、便衣队、巡防队等多警种联动的快速反应机制；二是开展“打两抢、强盘查、抓现行、促防范”专项行动，强化每个派出所夜间排查巡防制度、建立14人的专业反扒队伍、加强出城出租车管理服务站建设、深化网上情报信息管理；三是突出打击团伙系列犯罪，开展“四打两整治”专项斗争，特别是加大入室盗窃等多发性案件的侦破，确保破案率增幅超过发案率增幅。今年以来通过巡防队共抓获犯罪嫌疑人150余人，缴获赃款赃物170余万元。破获了今年8月以来，我市及桐庐、浦江等地接连发生的40多起抢夺金项链的飞车抢夺案件。2、针对非法集资问题采取措施：一是政法各部门加强情报信息收集，一有非法集资的苗头行为就予以打击；二是政法部门协同工商、金融部门开展专项整治，加强对寄售行、信托公司的管理；三是强化破案打击力度，力争破案率达到65%以上；四是通过短信提醒、媒体宣传、网络、宣传栏等方式加强宣传教育，减少群众受骗。今年以来，共破获此类案件6件，查证犯罪金额4630万余元，抓获犯罪嫌疑人10余人，破案率为100%。3、针对赌博问题采取的措施：一是强化打击有组织赌博犯罪，今年以来，共对赌博案件行政处罚145起，处罚734人；破获大同洞山、洋溪等地共9起团伙赌博案件，向检察机关移送起诉30人。打击团伙犯罪数、移送起诉数、行政处罚数高于前3年平均数的12%。二是保持高压打击态势，特别对政法干警、政府工作人员参与赌博进行严厉查处，对查处到的政法干警、政府工作人员除依法处罚外，一律移送纪委处理。三是从严查处投放高利贷供他人赌博的行为，对投放高利贷供他人赌博的一律按“为他人赌博提供条件”从严处理。

九

【意见内容】做事情要实，量力而行，多关心弱势群体的民生问题，尽可能提供更多的就业岗位。

【牵头责任单位】市劳动保障局

【整改目标】举办公益岗位专场招聘会4场以上，帮助450名以上就业困难人员实现再就业，力争到年底全市50%以上社区基本达到充分就业社区标准。通过享受用工补助、社保补贴等优惠措施，鼓励企业吸纳就业，召开招聘会20场以上，提供岗位4000个以上。

【整改情况】一、完善就业扶持政策，实施就业援助的长效机制。出台了《关于采取帮扶措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（建劳社字〔2009〕75号、建财社〔2009〕425号）、《建德市人民政府关于促进创业就业的若干意见》（建政〔2009〕7号）等积极就业政策，出台《建德市公益性岗位管理办法》、《建德市用人单位吸纳就业及职业介绍机构介绍就业补贴管理办法》、《建德市灵活就业补助和社会保险费补贴办法》、《持<建德市就业援助证>人员自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴及创业资金补助办法》、《<建德市就业援助证>管理办法》、《关于开展农村劳动力求职登记工作的实施意见》、《建德市创业就业小额贷款管理办法》7个实施细则，进一步拓展扶持对象、提高补贴标准，以社保补贴和用工补助、小额贷款、税费优惠等政策鼓励企业积极开发岗位，吸纳失业人员就业。二、建立健全就业制度，推进创建充分就业社区活动。制定出台了《关于印发<建德市2009年创建充分就业社区工作实施方案>的通知》，明确了工作步骤，建立健全了各项就业制度，成立了“一对一”业务指导小组，针对性地指导社区全面掌握失业人员特别是就业困难人员等各项基础动态信息的收集。进一步健全零就业家庭申报制度，对零就业家庭“发现一户消除一户”。截止11月底，17个社区均通过市创建充分就业社区考核，力争到年底全市50%以上社区基本达到充分就业社区标准。三、发挥市场平台、政策扶持作用，力争整改取得实效。依托人力资源市场，以满足服务对象不同需求为出发点，精心组织就业服务专项系列活动，搭建良好的供需平台，加强职业指导，有效帮助城镇失业人员、农村富余劳动力、高校毕业生等不同群体实现就业和再就业。全年召开21场招聘会，共有297家次企业参加招聘，提供岗位信息9321个。全年新增城镇就业人数4683个，其中举办社区公益性岗位专场招聘会3场,共开发140个公益性岗位。帮助了2540名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员621名,完成年度工作目标450名的138%。当期消除零就业家庭2户，帮助3名零就业家庭劳动力实现就业，实现零就业家庭动态消零。积极发挥政策扶持效应，通过享受用工补贴、社保补贴等优惠措施，鼓励企业吸纳就业，截止2009年11月，为35家企业发放社保补贴50余万元，用工补贴3.48万元，鼓励企业吸纳了157名失业人员再就业。

十

【意见内容】加大对农村教育的投入，改善农村学校软硬件的条件，提高农村孩子的学习条件，特别是山区学校，班内多媒体的配套缺少，基本没有配置，学校整体环境远远不及城市学校，活动场所拥挤，没有宽敞的、干净的、好的场所，基本是泥地，雨天后更不能活动。

【牵头责任单位】市教育局

【整改目标】将70%的中小学基本建设和设备投入经费，用于农村中小学。加大扶持力度，免费配送多媒体等教学设备。落实农村教师津贴政策，提高农村教师待遇。今年起，用3年时间完成农村中小学教师“常青工程”，切实加强农村师资队伍建设。加强中小学教师师德教育培训和对违规行为查处力度。加快工程进度，确保溪头小学09年投入使用。

【整改情况】1、加大农村中小学投入和扶持力度，免费配送多媒体等教学设备。2009年，积极实施农村中小学校舍维修改造工程,加快中小学布局调整和标准化学校建设。全市中小学基本建设投入经费达2288万元，其中用于农村中小学基本建设金额达1673万元，占全市中小学基本建设投入经费73.12%。进一步加大农村中小学扶持力度，免费配送多媒体等教学设备，全市中小学教学设备投入经费达623.16万元，其中用于农村中小学教学设备金额达447.42万元, 占全市中小学教学设备投入经费71.8%。2、落实农村教师津贴政策，提高农村教师待遇。一是实施省级农村教师任教津贴制度。全市除新安江以外的初中、小学教师按教龄年限分别享受60-400元/月不等的津贴，惠及教师2439人，年财政支出690万元；二是制定并实施《建德市鼓励教师到农村边远学校任教工作的意见》，对本市比较边远的13所农村中小学教师享受200元/月的津贴，惠及教师420人，年财政支出110万元。3、实施农村中小学教师“常青工程”，切实加强农村师资队伍建设。2009年分两期共培训260人，进一步提升农村教师业务素质和能力，优化农村教师队伍结构。4、加强中小学教师师德教育培训。一是开展深入学习实践科学发展观活动，开展“五个好”（政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律形象好、群众评价好）师德教育主题活动；二是开展暑期师德专题培训，组织全市中小学（幼儿园）教师学习《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国义务教育法》等教育法规，增强教师法制观念。围绕“寻找身边的师德楷模”主题，组织中小学教师演讲比赛，大力弘扬高尚师德，树立学习楷模，提高师德素养。5、对违规行为查处力度。进一步加大依法治教力度，从制度和管理上着手，解决好社会反映强烈的家教问题。一是规范学校教育教学秩序，净化教育发展环境；二是加强教师职业道德建设，抓好教师师德记载卡制度的落实。三是以给家长的一封信等形式告知家长，公开举报投诉电话，接受学生家长和社会的监督，截止11月底，受理对教师的投诉8件，均已办理完毕。6、溪头小学建成使用。溪头小学，现已定名为明镜小学，2009年8月主体工程建设竣工，9月投入使用，目前学校教育教学秩序正常。

十一

【意见内容】加强社区卫生服务力度，要以预防为主，真正落实到每个社区居民。

【牵头责任单位】市卫生局

【整改目标】开展三大类12项公共卫生服务，落实重点对象健康建档和管理。今年9月底前建成城南社区卫生服务站。深化医院管理年活动，选派医疗和管理骨干到上级医院深造；开展“十佳医生（护士）”评选和业务“大比武”活动，加强医德医风教育。开展社区卫生服务中心收支两条线改革，组织乡镇卫生院药品集中采购，控制市级医院医药费不合理增长。

【整改情况】1、开展公共卫生服务。今年1—11月，参合农民健康体检率达36.6%，以户为单位建立家庭健康档案11.56万份，建档率达91.63%。开展高血压、糖尿病、60岁以上老年人等相关人群随访管理。全市高血压规范管理率88.92%，糖尿病病人规范管理率81.31%，肿瘤规范管理率94.53%。防控传染性疾病。编印发放预防甲流宣传单10万份，宣传手册3000份，宣传画、挂图、小折页2万份，开通咨询电话，完成第一批疫苗接种5515人。优化妇幼保健服务。婚检率达50.81%，比去年提高了25.97%。2、健全医疗卫生三级服务网络。至11月底，全市新建社区卫生服务站10家，其中城南服务站于8月19日正式开张。启动全市村卫生建设，至11月25日，完成招标109家，开工建设80家，竣工2家。计划明年2月底完成178家村卫生室建设任务，之后逐步将村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理。完成三都、莲花卫生院扩建工程，新增面积2000平方米。改制乾潭广信医院为中心卫生院。完成市一院迁建工程。10月18日整体搬迁，10月28日正式启用。3、努力破解看病难、看病贵。组织市级以下医疗机构第二轮药品集中招标采购，药价在去年基础上继续下降3.3%，二轮共降价21.2%，全年让利150万。1—11月对全市符合医疗救助和惠民政策的医疗对象减免医疗费用417万元。将控制人均医疗费用列入医疗机构年度目标责任制考核。1—10月全市市级医疗机构人均门诊费用、药品收入比例在去年基础上分别下降5.2%、3.6 %，人均住院费用下降4.8%。在去年更楼社区卫生服务中心实施收支两条线改革基础上，今年新增4家单位，通过改革病人人均门诊费用下降10%。开通医疗“专家直通车”，组织86位市级医院副高以上专家结对乡镇卫生院，解决农村群众看病难。4、加强内涵建设，提升服务能力。推广应用“农村适宜技术下基层”17个项目，选派本市45位医疗技术骨干到省、杭州市医疗机构学习进修深造。完成全系统社区卫生服务、卫生监督、急救、护理、职业素养等8个项目的技术比武活动。评选“双十佳”（十佳医生、十佳护士），命名建德市“名中医”1名。

十二

【意见内容】要求各级领导及部门加强对农村环境污染的整治，例如养鸡、养猪粪便处理，生活污水、生活垃圾处理与配套设施。

【牵头责任单位】市环保局

【整改目标】1、完善农村环境卫生基础设施，农村环境“五整治一提高”实施率达到55％。完成13个农村生活污水处理工程；2、完成建德市4个农产品加工企业及农家乐污染治理工程；3、开展辖区内畜禽养殖业污染防治的自查和整改工作；完成8个规模化畜禽养殖业污染物处理及综合利用工程；完成2个粪便收集处理中心项目建设。

【整改情况】1、农村环境“五整治一提高”实施率达到55%，今年完成李家镇长林片、大慈岩镇新叶村、大洋镇下源片和洋溪街道农村环境综合整治工程，各创建村整治工作均已完成。完成乾潭镇幸福村、下舍村、梓州村，大洋镇倪家村，下涯镇马目村，新安江街道梅坪村，大慈岩镇懦源村，寿昌镇文山村，大同镇盘山村、石郭源村，杨村桥镇溪边村，三都镇卸比山村，李家镇山合村13个农村生活污水处理工程，共建无动力厌氧净化池24座、890立方米，已验收。2、投资300万元完成大慈岩镇泉山村、康庆渔家灯火休闲农庄有限公司、岗龙生态农业发展有限公司、新安江绿帆达食品有限公司4个农产品加工企业及农家乐污染治理工程，已验收。3、确定大慈岩镇大慈岩村、寿昌镇十八桥村、乾潭镇下梓村、三都镇三江村为“整村推进”生态建设示范村，着重开展生活污水处理、村中水塘和沟渠污染治理、污染物综合利用、立体绿化工程等建设。目前四个村完成大型人工湿地生活污水处理设施6处；100M3无动力厌氧+人工湿地集中式处理池3处；污水管网铺设共计15千米；垃圾箱，老墙体绿化、矿山修复等60余处；村中水塘生态化改造6座，大型畜禽养殖厂整治关停1座；生态建设宣传牌300余块，太阳能宣传牌7座。四个村按年初目标全部完成项目，投入资金达400万元，已验收。4、建德市新牧种猪场、建德市叶长青农副产品销售有限公司、建德市生态实验养殖场、杭州国茂生态农业科技开发有限公司、杨村桥镇杨村桥村、建德市永盛养殖场、建德市金土湾生态养殖场、莲花镇莲花村国林生态养殖场8个规模化畜禽养殖业污染物处理及综合利用工程全部完成，粪尿综合利用率达到100%。更楼街道张家村更楼有机肥料厂、吴开荣2个粪便收集处理中心项目也已经全部完成已验收。

建德市目标管理考核委员会办公室

二〇〇九年十二月十六日