原标题：在学深悟透中扛起宣传研究党的十九届四中全会精神的政治责任 

浙江 |浙江新闻客户端 沈轩 编辑 江于夫

学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，也是思想理论战线必须担负起的重大政治责任。要按照中央和省委的统一部署，发挥优势、敢于担当、主动作为，以高度政治自觉和思想自觉迅速掀起学习宣传研究热潮，为贯彻落实全会精神提供强有力的思想保证和理论支撑，为浙江争当推进省域治理现代化的排头兵贡献智慧和力量。

以讲政治的高度，深刻把握党的十九届四中全会的重大意义

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。从党的十八届三中全会“点题”，到党的十九届四中全会集中“破题”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众对美好生活的新期待，对于坚定全党全社会的“四个自信”，统揽“四个伟大”，战胜前进道路上的各种风险挑战，具有重大现实意义和深远历史意义。

全会既总结历史，又面向未来，是中国特色社会主义进入新时代召开的具有里程碑意义的重要会议。尊重历史才能赢得历史的尊重，深究历史、追根溯源才能认清现实、把握未来。以中央全会形式就我国国家制度和国家治理问题进行专题研究并作出决定，这在党的历史上是第一次，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。特别是在新中国成立70周年的重要时间节点，全会深入研究我国国家制度和治理体系的一系列重大理论和实践问题，洞察历史、面向未来、指向复兴，开辟了中国特色社会主义制度建设的新境界。道路决定命运，制度事关根本。回顾党和国家的发展历程，我国革命、建设、改革的全部历史，实质上就是一部实行什么样的国家制度的建设史。新中国成立后，我们党深入思考和探索怎样建设社会主义、怎样治理中国的问题，在迅速医治战争创伤、恢复国民经济的基础上，不失时机提出了党在过渡时期的总路线，经过社会主义改造，建立起社会主义基本制度并进行了20多年的建设，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。进入改革开放新时期，我们党深刻总结正反两方面经验教训，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个重大理论与实际问题，进行了再认识、再探索，开创和发展了中国特色社会主义，使当代中国焕发出强大的生机活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在突出位置，以制度创新作为核心任务推进全面深化改革，以制度思维和制度方式解决重大问题，以制度的形式确认党和国家事业发展的新成就、新变革、新经验，开创了制度建设新局面，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。党的十九届四中全会从波澜壮阔的制度发展史中汲取智慧，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体部署，描绘了系统的制度图谱，为新时代“中国之治”提供了根本遵循、指明了正确方向。

全会既保持定力，又改革创新，是我党处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的富有战略性影响的重要会议。“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，社会主义和资本主义两种制度、两条道路的矛盾长期存在，斗争十分尖锐，我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段，可以说，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须运用制度威力应对风险挑战的冲击；要实现中国特色社会主义这艘巨轮行稳致远，必须把制度优势转化为治理效能。有媒体评论说，推进国家治理体系和治理能力现代化，是我们党继“四个现代化”之后提出的更具全局性、根本性、战略性的“第五个现代化”。党的十九届四中全会秉持党的十一届三中全会、十八届三中全会的改革精神，制定了我国国家制度和治理体系建设全面系统的纲领性文献，实现了党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化，必将大幅提升运用中国特色社会主义制度统揽“四个伟大”的能力。

全会既突出问题导向，又坚持目标导向，是中国特色社会主义制度建设迈向新阶段召开的有着开创性成果的重要会议。邓小平同志1992年在南方谈话中曾指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”习近平总书记也多次强调：“中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。”应该看到，社会主义国家制度从苏联建立到今天只有百年历史，新中国社会主义制度建设史也只有70年。在邓小平同志预判和设计的重要阶段将要到来之际，我们已构建起根本制度、基本制度、重要制度相辅相成的较为完整的中国特色社会主义科学制度体系，既表明社会主义在中国取得了巨大成功，也表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律有了全面深刻的把握。党的十九届四中全会突出固根基、扬优势、补短板、强弱项，既旗帜鲜明地宣示了坚持中国特色社会主义制度的坚定决心，向中国社会乃至世界传递了明确的政治信号，又把我们党建党近百年来、新中国成立70年来做得对、做得好的经验、办法和举措凝结为制度，形成了新时代党带领人民推进治理现代化的开创性成果，标志着我们党对巩固发展社会主义制度的规律性认识达到了新高度，必将有效促进各方面制度更加完善、更加成熟、更加定型，筑牢中国长治久安的制度根基。

以排头兵的要求，学深悟透党的十九届四中全会精神的丰富内涵和核心要义

这次全会主题重大、内容丰富、内涵深刻，涵盖支撑中国特色社会主义制度的各项根本制度、基本制度、重要制度，涉及党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等方方面面。全会通过的《决定》，明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标、重点任务和重大举措。习近平总书记在全会上的重要讲话，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，深入回答了一系列方向性、根本性、全局性的重大问题，提出了一系列新思想新论断新要求，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，需要我们认真学习、深刻领会、准确把握。

深刻理解中国特色社会主义制度是“中国之治”的制度密码。全会指出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都是依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。我们要从战略和全局的高度，深刻把握中国特色社会主义制度对当代中国发展和当今人类文明进步的价值意义。

从理论价值看，中国特色社会主义制度是马克思主义国家制度理论与中国具体国情相结合的成功典范，全会在深入总结实践经验基础上，创造性地提出了加快国家治理现代化的一系列新理念新思想新战略，开辟了马克思主义国家学说的新境界，为发展马克思主义国家理论作出了重大贡献。

从历史价值看，新中国成立70年来，我们之所以能够创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的就是党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，不断加强和完善国家治理。要巩固和延续这两大奇迹，实现伟大奋斗目标，就必须毫不动摇坚持、与时俱进完善中国特色社会主义制度，把制度优势充分发挥好。

从时代价值看，全会着眼于应对百年未有之大变局的国际局势、顺应时代潮流、统揽“四个伟大”，既坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，又完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，在我国现代化进程中具有划时代意义。

从世界价值看，全会系统展示了中国特色社会主义制度的独特价值、巨大优势和光明前景，向世界宣传了人类社会对美好制度追求的“中国方案”。学习领会全会精神，就要坚持理论与实践、历史与现实、国际与国内相联系的宽广视野，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要义所在，切实增强制度自信。

深刻理解以习近平同志为核心的党中央掌舵领航是推进国家制度和治理体系建设的“定海神针”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。实践是最有说服力的教科书。党的十九届三中全会以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划、增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，运筹帷幄、谋篇布局、砥砺前行，在中国特色社会主义发展史上，在中华民族伟大复兴的浩荡征程中，在中国特色社会主义制度建设史上，写下了开创性的篇章，创造了极不平凡的成就。

概括起来，一是大事喜事影响深远。隆重庆祝新中国成立70周年、改革开放40周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，极大振奋了党心军心民心，凝聚起礼赞新中国、奋进新时代的磅礴力量。二是改革力度前所未有。党和国家机构改革进行了系统性、整体性重构，举办中国国际进口博览会，长三角一体化发展国家战略等重大改革“组合拳”相继推出，让世界看到了改革开放的中国加速度。三是克难攻坚超乎想象。以超乎想象的政治智慧防范和化解重大风险，特别是在中美经贸斗争和香港问题的处理上展示了大定力，稳住了大局、稳住了人心；以超乎想象的使命担当打好脱贫攻坚战，创造了人类反贫困历史的奇迹；以超乎想象的力度和举措开展意识形态斗争，推进扫黑除恶专项行动，党的执政根基愈发坚固。这些成绩来之不易，根本在于习近平总书记的举旗定向、掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、强大感召。学习领会全会精神，就要在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上笃行弥坚、勇毅虔诚。

深刻理解我国国家制度和治理体系“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的系列重大问题。全会《决定》深刻总结了我们党领导人民探索推进我国国家制度建设和国家治理取得的历史性成就和显著优势，鲜明回答了在国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献，是一部中国特色社会主义的经典教科书，是坚定制度自信、推进新时代制度建设的政治宣言书。

从实践的维度深刻把握，中国特色社会主义制度和治理体系，不是简单推理出来的，而是党领导人民在实践中干出来的，是历经艰辛探索得出的规律性认识。全会深入分析我国制度发展历程，从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。这些优势，源于社会主义制度的先进性，成于我们党领导人民开创和发展中国特色社会主义的伟大实践，是坚定“四个自信”的基本依据所在。

从全局的维度深刻把握，坚持和完善中国特色社会主义制度，是新时代坚持和发展中国特色社会主义必须一以贯之回答好的重大理论和实践课题。全会立足国家现代化总进程，聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，提出了分三个阶段的总体目标和13个方面的具体任务。这些重大部署，体现了党的十九大确立的战略目标和重大任务，与“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相适应、相衔接，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了总方向。学习领会全会精神，既要整体把握，又要抓住关键，深刻掌握贯穿其中的理论逻辑、制度逻辑和实践逻辑。

深刻理解浙江在“八八战略”指引下取得的历史性成就是中国特色社会主义制度优势的重要体现。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。浙江“八八战略”实施以来的创造性实践和取得的历史性成就，是制度优势在省域层面的具体体现，是制度优势很好地转化为治理效能的真实写照，堪称解码中国特色社会主义制度的重要窗口。学习领会全会精神，绝不能脱离实际谈学习，也不能满足于一般性的理解，必须与浙江实际紧密结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，凝聚着习近平总书记丰富的制度和治理体系建设思想，是中央精神和浙江实际相结合的省域治理总方略。其中蕴含的许多思想观点和部署要求，与全会精神在要旨上是契合的、逻辑上是相通的、要求上是一贯的。像“八八战略”中的文化大省、平安浙江、法治浙江、生态省建设等战略部署，都体现着治理现代化的基本规律和发展方向。我们要立足浙江大地有针对性地进行学习，更好地溯理论之源、悟精髓要义、谋实践新篇。

以主力军的担当，深入推进党的十九届四中全会精神的学习研究宣传

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。当前，中央和省委对学习宣传全会精神作出了具体部署，提出了明确要求。思想理论战线是做好全会精神学习研究宣传的主体力量，要立足浙江“三个地”的政治优势，以高度的政治责任感和使命感，全身心地投入其中，把全会精神学深悟透，把中国故事、浙江故事讲生动，努力成为全会精神的率先学习者、有力传播者，推动党中央部署和省委要求落地落实。

理论学习要求深求准。学习是宣传研究的前提，教育者先要受教育。研究好、阐释好党的十九届四中全会精神，广大理论工作者必须率先学习好、领会好全会精神。要站到学习的第一线，坚持原原本本系统学、联系实际创新学、带着问题深入学，把深入学习贯彻党的十九届四中全会精神与学习习近平关于国家治理的一系列重要论述结合起来，与党的十八大以来国家治理体系和治理能力现代化取得的经验成就结合起来，与习近平同志在浙江工作时的系列重要观点论断、浙江高水平推进省域治理现代化的探索实践紧密结合起来，注重融会贯通，掌握精髓要义，既知其然又知其所以然，真正做到学懂弄通、系统消化，让宣传研究工作更加有料、更有底气。

研究阐释要解惑解渴。党的十九届四中全会精神，内涵十分丰富、外延非常广泛，每个方面的内容都是个大课题。广大理论工作者要围绕全会精神阐释解读，挖掘浙江“三个地”的丰厚资源，深入基层开展实践调研，生动阐释全会提出的新思想新观点新要求，阐释中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，阐释坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、目标任务和战略举措，为推动学习宣传贯彻全会精神提供坚实学理支撑。思想理论战线也要增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，既重视调查又重视研究，注重透过浙江看全局、透过现象看本质，把理论高度和百姓视角相结合，把国家制度和治理体系、治理能力现代化建设与老百姓实际需求关联起来，抓住干部群众普遍关注的深层次思想问题，有针对性地开展解读阐释，着力把我国国家制度和国家治理体系的历史传承、文化传统、现实基础和显著优势讲透彻，有效回应群众关切。在研究阐释这个问题上，绝不能关起门来做学问、脱离实际搞研究，要走出书斋、走向实践、走进群众，努力提高理论阐释的能力和水平。要列出一批省域治理的重点课题，组织力量进行集中攻关，不断推出有思想含量、有理论分量、有话语质量的研究成果，为高水平推进省域治理现代化作出理论贡献。

宣传教育要走心走实。开展形式多样的面对面宣传宣讲，是推动党的创新理论和中央决策部署深入人心的有效途径，也最能检验理论工作者的宗旨意识、理论造诣、工作水平。要在深入研究阐释的基础上，通过讲坛讲座、理论研讨、辅导培训等形式，深入浅出、生动活泼地宣传全会精神。省委组建党的十九届四中全会精神宣讲团，各地也将组织面向基层的宣讲队伍，广大理论工作者要积极参与，多与干部群众面对面宣讲、心贴心交流。宣传普及全会精神要用好新媒体传播手段，充分发挥主流媒体理论宣传主渠道作用，借助互联网和微博、微信、抖音等新媒体，创新开展微信、微视频、微音频宣讲等，多角度、全媒体宣传全会精神。要注重通过讲故事的方式，“眼睛向下”寻找基层工作创新点、百姓生活闪光点，用小切口表现大主题，以小角度诠释大治理，把好制度讲透彻、把大道理讲鲜活，着力讲好中国制度的故事、“八八战略”的故事、基层治理的故事，让四中全会精神真正“飞入寻常百姓家”。